盤縣政辦發(fā)〔2014〕34號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關部門、直屬機構，遼寧北方新材料產業(yè)園管委會，盤錦高升經濟區(qū)管委會：
經縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣對農戶貸款建立風險補償機制的實施意見（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2014年4月25日
盤山縣對農戶貸款建立風險補償機制的實施意見（試行）
依據(jù)《關于市縣兩級政府對農戶貸款建立風險補償機制的意見》，市縣兩級政府聯(lián)合金融機構推出“惠農貸”產品，政府做風險兜底。為保障惠農政策落實到位，又能最大限度規(guī)避風險，使貸款及時回收，縣政府對鎮(zhèn)政府建立相應的制約機制。
一 、本意見的農戶貸款是指農戶生產經營貸款。農戶生產經營貸款是指金融機構發(fā)放給農戶用于生產經營活動的貸款，包括農戶農、林、牧、漁業(yè)生產經營貸款和農戶其他生產經營貸款。單筆貸款額度上限為10萬元，期限上限為1年。
二、成立協(xié)會。鎮(zhèn)政府和村委會負責組織成立“惠農信用協(xié)會”，會長由村支部書記擔任，協(xié)會成員由支部書記提出人選7-9名，村內公示，經上級黨委同意后成立，成員為本村村民。同時要制定出具體的協(xié)會職責，及時和村鎮(zhèn)銀行、信用社對接。
三、會員入會。由老百姓提出申請，協(xié)會審核，民主決策，并在村內公開（具體條件可由村委會、協(xié)會制定）。
四、貸款支付。協(xié)會成立后，協(xié)會在銀行預留印鑒，貸款支付時，協(xié)會成員簽字，并蓋協(xié)會印章。
五、協(xié)會負責農戶申貸工作，了解農民生產生活狀況、信用狀況、資金需求狀況，按照審慎原則申請貸款。做到業(yè)務流程完善、分工明確、貸款投向準確。同時協(xié)會在貸款發(fā)放后要協(xié)助鎮(zhèn)、村監(jiān)管、回收，并對農戶提供致富信息、進行技術指導，協(xié)助農戶創(chuàng)造效益
六、資金監(jiān)管。鎮(zhèn)里要派駐包村干部同鎮(zhèn)里的經審站共同負責監(jiān)管協(xié)會運作情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報鎮(zhèn)政府經審站，經審站有權終止其資金使用。
七、監(jiān)管部門要保證貸款用于農戶生產經營活動，并且每月向縣金融辦報送貸款監(jiān)管情況。
八、貸款到期時，由鎮(zhèn)政府、村委會、協(xié)會聯(lián)合負責催收。出現(xiàn)惡意逃債的，村委會有權用其土地經營權償還貸款，至還清為止，并取消入會資格。
九、對借款到期不能按時償還部分，市財政承擔20%，縣財政承擔80%（其中鎮(zhèn)政府承擔縣政府應承擔80%部分的80%，另外20%由縣財政承擔）。代償資金由縣財政從鎮(zhèn)政府當年財力中扣除。
十、獎勵問責
1、對農戶貸款到期按時還本付息，無不良信用記錄 的各鎮(zhèn)，縣政府給與獎勵。政府可協(xié)調金融機構做到：資金優(yōu)先安排、農戶貸款利率在同類執(zhí)行利率的基礎上優(yōu)惠5%、放寬授信額度、進村上門放貸、對村公益事業(yè)提供贊助等服務。
2、對農戶貸款因為審核不嚴，弄虛作假而造成信貸損失，形成不良的及惡意逃債的，會長和農戶作為第一責任人，包村干部承擔相應的連帶責任。
農戶貸款風險補償機制，能夠有效緩解農戶貸款難問題、增加農民對生產經營的投入，促進農民增收、農業(yè)增效、農村經濟快速健康發(fā)展。為全面建設社會主義新農村作出貢獻。
