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盤縣政辦發(fā)〔2014〕56號盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的通知
盤縣政辦發(fā)〔2014〕56號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2014年4月20日
盤山縣2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案
一、總體要求
為認真實施好農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，充分發(fā)揮財政資金的帶動效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照省農(nóng)委、省財政廳《遼寧省2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的文件要求，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提高耕種收綜合機械化水平為主要任務(wù)，以推進水稻生產(chǎn)全程機械化為重點，向關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、種糧大戶與農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和水平。同時注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具；注重陽光操作，加強監(jiān)管，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機積極性，促進我縣農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。
二、實施范圍及規(guī)模
（一）實施范圍：我縣農(nóng)機購置補貼政策適用于縣域內(nèi)10個場鄉(xiāng)鎮(zhèn)。覆蓋全縣所有農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作組織。
（二）補貼資金規(guī)模：全縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金規(guī)模以中央、省下達的項目資金規(guī)模為限。2014年盤山縣第一批中央農(nóng)機購置補貼專項資金3072萬元，其中資金擬分配如下：
1、插秧機916萬元
2、育苗成套設(shè)備90萬元
3、收獲機具800萬元
4、拖拉機及配套機具480萬元
5、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械350萬元
6、其它農(nóng)業(yè)機械設(shè)備436萬元
三、補貼機具種類及補貼標準
（一）補貼機具種類：遼寧省支持推廣農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具種類范圍為：動力機械、耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、其它機械等12大類41小類113個品目。其中，實行普惠制產(chǎn)品共6大類23個小類63個品目；實行非普惠制產(chǎn)品共6大類18個小類50個品目。同時，將根據(jù)遼寧省農(nóng)委的調(diào)整情況，及時對外公告。
（二）補貼標準：中央財政農(nóng)機購置補貼資金在總體控制30%補貼的基礎(chǔ)上,實行定額補貼。即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械實行統(tǒng)一的補貼標準。嚴格執(zhí)行《遼寧省2014年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》；省財政資金補貼機具范圍和補貼標準。
四、補貼對象及補貼數(shù)量
補貼對象：補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民(家庭農(nóng)場)、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
對于非普惠制機具補貼，在申請補貼對象較多而補貼資金不足時，將超指標購機補貼對象納入下一批或下一年購機計劃。年度內(nèi)，每戶農(nóng)牧漁民(家庭農(nóng)場)、農(nóng)場（林場）職工享受中央財政補貼資金總額上限為20萬元，農(nóng)民合作社農(nóng)機大戶等從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受中央財政補貼資金總額上限為200萬元。
五、補貼方式
2014年我縣實行“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的兌付方式，即已經(jīng)確定的補貼對象全價購機后，憑有效購機發(fā)票和補貼指標確認通知書及有效身份證件，到縣農(nóng)機局申請補貼機具核實和補貼資金兌付。縣農(nóng)機局要對購機情況進行逐臺核實，并出具購機核實情況證明，購機核實情況證明作為縣財政局兌付補貼資金的依據(jù)?？h農(nóng)機局完成補貼資金兌付申請受理、審核和購機核實后，縣財政局定期匯總并形成補貼資金結(jié)算報告。審核無誤后，及時將補貼資金全額兌付到農(nóng)民一卡（折）通賬戶或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬號。
六、補貼操作程序
（一）政策公告：通過媒體、鄉(xiāng)村公告、印發(fā)宣傳冊等方式將補貼對象、申請程序、補貼機具目錄、優(yōu)先補貼條件、咨詢電話以及相關(guān)要求等在縣域內(nèi)公告。
（二）擬購機者申請：擬購機者在了解政策的基礎(chǔ)上，從《2012—2014年遼寧省支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄》中自主選擇適于本地區(qū)發(fā)展的擬購機型。
（三）購機申請審核：購機者填寫《購置補貼農(nóng)業(yè)機械申請表》，縣農(nóng)機局按有關(guān)規(guī)定和要求以及事先公布的優(yōu)先補貼條件，對購機申請進行嚴格審核。購機者首先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站領(lǐng)取表格，并向所在村委會提出申請、加蓋村委會公章，負責(zé)人簽字；同意后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站蓋章，農(nóng)機站長簽字，并簽定《農(nóng)機購置補貼承諾書》；然后報縣農(nóng)機局審批，經(jīng)審批后確立補貼對象。
（四）審核蓋章：縣農(nóng)機局負責(zé)組織對購機補貼申請進行審核確定，并向已經(jīng)確定的購機者發(fā)放《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》一式兩份，并在《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》上蓋章，該通知書縣農(nóng)機局和補貼對象各一份。同時，定期匯總確定的購機者名單，分別報送農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和成員單位備案。
（五）全價購機：購機者持《補貼通知書》在1個月內(nèi)從《補貼供貨單位名單》中自主選擇供貨單位實施全價購機。供貨單位要及時向購機者開具全額銷售發(fā)票，同時必須如實將補貼機具信息錄入到“農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)”中，并完成購機發(fā)票掃描錄入程序。過期未完成購機的，按購機者自動放棄購機補貼處理。無《補貼通知書》而發(fā)生的購機和銷售行為，不享受農(nóng)機購置補貼政策。
（六）購機監(jiān)管：購機者完成購機后，縣農(nóng)機局進行購機核實，對享受農(nóng)機補貼的所有機具進行注冊登記，人機合影，裝入檔案。作業(yè)季后縣農(nóng)機局對補貼機械再一次進行檢查驗收。
（七）縣農(nóng)機局根據(jù)購機協(xié)議書、購機發(fā)票，對所購機具進行建檔、編號，在機具顯著位置噴涂享受購機補貼機具標識。凡購買的拖拉機、聯(lián)合收割機進行牌證照管理，駕駛操作人員要進行培訓(xùn)考試，取得《職業(yè)資格證書》。
七、補貼兌付
購機者需持《補貼通知書》原件、有效購機發(fā)票(必須是《補貼供貨單位名單》中企業(yè)開具的銷售發(fā)票)原件和復(fù)印件、購機者有效身份證明材料原件和復(fù)印件、購機者的一卡（折）通賬戶(或從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬號)等材料, 于每月前5個工作日到縣農(nóng)機局申請機具核實和補貼資金兌付?？h農(nóng)機局接到申請后，立即組織將已受理的補貼機具信息公示到相關(guān)村（村務(wù)公開），公示期為7天，同時在15日內(nèi)完成對購機者實際購機情況的核實確認，出具并存檔核實情況證明。公示期滿無異議且機具核實無誤后，縣農(nóng)機局編制補貼資金結(jié)算報告，于當月15-20日（節(jié)假日順延）上報到縣財政局，同時將相關(guān)信息錄入到“農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)”中，做好購機補貼材料歸檔工作?？h財政局接到補貼資金結(jié)算報告并審核無誤后，在當月20日至月底將補貼資金通過 “一卡通”發(fā)放到戶，同時將補貼資金發(fā)放情況向社會公告。
縣財政局要及時將補貼資金兌付明細和進度情況通報縣農(nóng)機局?？h農(nóng)機局應(yīng)及時完成“農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)”的有關(guān)信息錄入工作，每周統(tǒng)計匯總一次轄區(qū)內(nèi)補貼資金使用進度、核實進度、兌付進度等情況，并在每周五下午報送至省農(nóng)機扶持發(fā)展中心，同時抄送縣農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。
八、工作措施
（一）規(guī)范操作，嚴格管理。1、規(guī)范操作，陽光實施。在補貼對象的確定上，實行補貼優(yōu)先條件公開和補貼對象公示制，讓農(nóng)民自愿申報，公平購機，社會監(jiān)督；2、加強對補貼機具的管理。補貼對象享受補貼政策購買的農(nóng)機具，兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。確因特殊情況需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)縣農(nóng)機局批準。防止虛假購機套取國家補貼資金和倒賣機具的行為發(fā)生；3、做好階段性和年度執(zhí)行情況總結(jié)工作。對出現(xiàn)虛假購機和倒賣機具的購機者收繳補貼資金，嚴重的移交司法部門處理；4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站負有監(jiān)管職責(zé)，及時對補貼實施中的經(jīng)驗教訓(xùn)進行總結(jié)，并針對存在的問題進行認真分析，提出改進措施和建議。
（二）嚴肅紀律，強化監(jiān)督。要進一步嚴肅紀律，嚴格執(zhí)行國務(wù)院“三個禁止”要求，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個不得”、“四個嚴禁”要求。我縣農(nóng)機部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，加大補貼實施情況的督導(dǎo)檢查，明確進度要求，落實督查任務(wù)和責(zé)任。特別要加強對倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為的檢查。
（三）加強宣傳，搞好服務(wù)?？h農(nóng)機局將充分利用媒體、鄉(xiāng)村公告、印發(fā)宣傳資料等，加強購置補貼工作的宣傳，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民全面、準確了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求，積極做好政策、技術(shù)、服務(wù)咨詢，認真做好答疑解惑工作。
