盤縣政辦發(fā)〔2014〕10號
太平鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會：
隨著新縣城加速發(fā)展，相關(guān)體制機(jī)制不同程度的制約了縣城的建設(shè)，為破解發(fā)展瓶頸，經(jīng)縣政府研究同意，提出如下實施意見：
一、與太平鎮(zhèn)財政體制
從2014年起，原在太平鎮(zhèn)稅務(wù)登記的所有企業(yè)和個體工商戶的納稅級次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級全部調(diào)整為縣本級。在太平鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)新增企業(yè)的稅收收入全部為縣本級收入。
根據(jù)2007年至2013年太平鎮(zhèn)的公共財政預(yù)算收入稅收和2013年太平鎮(zhèn)公共財政預(yù)算支出情況，確定太平鎮(zhèn)的年支出基數(shù)為2700萬元。其中2000萬元作為基本支出基數(shù)，縣財政根據(jù)原繳入太平鎮(zhèn)金庫的稅收實現(xiàn)情況，按月均衡撥付至太平鎮(zhèn)金庫。700萬元作為績效補助支出，與動拆遷、土地出讓、社會穩(wěn)定等政府工作績效掛鉤。
體制內(nèi)的其他補助和上解不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己爭取的其他收入仍留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、縣本級稅收收入板塊
本級公共財政預(yù)算收入的構(gòu)成為：
（一）按照現(xiàn)行體制，坐落縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)和太平鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)和個體工商戶所形成的繳入地方金庫的各項稅收。在建續(xù)建工程所形成的各項稅收全部為縣本級收入。
（二）按照“飛地”政策稅收分成項目的縣本級留成部分。
（三）縣域內(nèi)形成的契稅和耕地占用稅。
三、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面
（一）因體制調(diào)整，年初下達(dá)太平鎮(zhèn)的公共財政預(yù)算收入指標(biāo)調(diào)減3500萬元。其他各項指標(biāo)不變。
（二）對太平鎮(zhèn)由于體制調(diào)整影響的其他統(tǒng)計上報指標(biāo)，相關(guān)部門要保持原上報口徑和要求。
四、其他方面
（一）原太平鎮(zhèn)園區(qū)的企業(yè)，全部轉(zhuǎn)交新材料產(chǎn)業(yè)園管理。未納入園區(qū)的其他企業(yè)仍由太平鎮(zhèn)管理。
（二）國地稅、工商要在新材料產(chǎn)業(yè)園派駐機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，負(fù)責(zé)對園區(qū)企業(yè)的服務(wù)和管理。經(jīng)信局要有專人負(fù)責(zé)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營情況定期分析，每月要形成書面材料報告給縣政府。
（三）縣城內(nèi)原由太平鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理的公共服務(wù)、社會事務(wù)、安全生產(chǎn)等政府職責(zé)不變。
盤山縣人民政府辦公室
2014年3月26日
