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盤縣政辦發(fā)〔2014〕7號 盤山縣人民政府辦公室 關于進一步加強應急管理工作的通知
盤縣政辦發(fā)〔2014〕7號
各鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門、遼寧北方新材料產業(yè)園管委會，盤錦高升經濟區(qū)管委會：
為深入貫徹落實省政府關于全面加強應急管理工作的部署和要求，進一步加強我縣應急管理工作，不斷提高全社會防范和應對各類公共突發(fā)事件的能力和水平，最大程度地降低社會安全風險，切實保護人民群眾的生命和財產安全，為建設和諧新盤山創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，經縣政府同意，結合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強我縣應急管理工作有關要求通知如下：
一、切實加強應急值守和信息報送工作
加強政府值班和應急值守工作。按照《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《遼寧省突發(fā)公共事件總體應急預案》和市政府相關要求，各鎮(zhèn)、各部門要進一步完善值班工作制度，嚴格執(zhí)行24小時值班制度，確保晝夜24小時有專人在崗值班；節(jié)假日期間，特別是敏感時期，要嚴格落實領導帶班制度。請各單位于每月5日前將本單位當月值班表報至縣應急辦。同時，各鎮(zhèn)、各部門要進一步加強各級值班室硬件建設，逐步改善值班工作條件，為值班工作人員創(chuàng)造良好的值班環(huán)境。
加強重要緊急事件信息報送工作。按照縣委、縣政府相關要求，嚴格執(zhí)行重大緊急事件半小時內向縣政府報告制度，來不及形成文字材料的，可先通過電話報告。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施。要及時跟蹤事件進展情況，多渠道核實情況，做好續(xù)報工作。
縣政府應急辦將加大對信息報告工作的督辦力度，對各鎮(zhèn)、各部門值班值宿工作情況和信息報告工作進行不定期抽查和通報。
二、完善應急管理體制機制，提升應急保障能力
強化應急管理體制機制建設。按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)和實際工作需要，各鎮(zhèn)、和應急重要部門（縣安委會成員單位）要建立專職應急機構，積極開展應急預防、監(jiān)測、演練、培訓、值班以及突發(fā)事件上報和協(xié)調處置等應急工作。重點企業(yè)要明確應急機構，并配備專（兼）職工作人員。各單位（企業(yè)由縣經信局負責統(tǒng)計）請于4月28日前將本單位應急管理機構詳情報送至縣應急辦備案（報送格式見附件1）。
加快應急救援隊伍和應急管理專家?guī)旖ㄔO。應急救援隊伍是處置突發(fā)公共事件的主力軍，能否及時調遣，直接影響突發(fā)公共事件的成功處置。各相關單位要加快本系統(tǒng)專業(yè)應急救援隊建設，適時組織綜合培訓和演練，確?！罢僦磥?，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。各鎮(zhèn)要組建以干部、村支兩委、村民和民兵為依托的基層應急救援隊伍和以志愿者為基礎的志愿者應急救援隊伍。
應急救援專家是突發(fā)事件應救援工作的技術保障，各有關單位要根據本單位專家學者的專業(yè)特長和技術優(yōu)勢，成立本部門應急專家組，并建檔建冊，為應急管理工作提供智力和技術保障。各單位要在9月底前完成專家組的組建工作，并與應急救援隊伍一并報縣應急辦，根據上報的專家組名單，縣級應急管理專家組要在年內組建完成。
強化應急物資保障能力建設。各鎮(zhèn)、各部門要做好應急救援物資的儲備工作，近期由縣應急辦牽頭，對全縣各類應急物資情況進行一次普查，重點是應急救援物資的種類、數量、生產過程、儲備庫建設、調撥征用、緊急配送等環(huán)節(jié)。各職能部門要按照明確職責、分工負責的原則建立應急資源儲備庫。民政部門牽頭負責生活用品等救災物資的儲備庫建設；交通部門牽頭負責運輸能力的儲備庫建設；規(guī)劃部門牽頭負責縣、鎮(zhèn)緊急避難場所的規(guī)劃布點；公安、消防、住建、衛(wèi)生、安監(jiān)、水利、農經、動監(jiān)、海洋與漁業(yè)、供電公司、環(huán)保等部門要根據各自職能做好本單位的應急救援裝備庫建設。
三、進一步健全和完善應急預案體系
做好應急預案編制修訂工作。各鎮(zhèn)、縣政府有關部門要按照《遼寧省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《遼寧省突發(fā)事件應急預案管理辦法》和《關于編制修訂全縣各類專項應急預案的通知》（盤縣政辦發(fā)〔2013〕75號）文件的有關要求，結合各自實際情況，及時編制和修訂本地區(qū)、本部門的總體應急預案、專項應急預案和應急保障計劃。請各單位4月末前將本單位現(xiàn)有應急預案（包括總體、專項、部門預案）報至縣應急辦（有需要政府下發(fā)的請注明）。
按照應急管理以屬地為主的原則，逐步將應急工作延伸到農村和企業(yè)。要充分考慮到農村醫(yī)療、消防、通訊等基礎設施薄弱，人口分散，防災意識較差，自救、互救能力弱的實際情況，在充分發(fā)揮城鎮(zhèn)應急救援力量輻射作用的同時，積極探索建立農村應急管理工作的新模式。各類企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)，要針對自身特點，做到應急有預案、救援有隊伍、聯(lián)動有機制、善后有措施。
積極開展應急預案演練工作。要增強預案的可操作性，明確各專項應急預案的操作規(guī)程，同時加強預案的動態(tài)管理。要適時組織開展應急演練，檢驗預案的針對性、實用性和可操作性，并建立動態(tài)的預案修訂機制。在演練過程中，指揮機構、救援隊伍、社會公眾要全方位參與，協(xié)同進行，檢驗并完善聯(lián)動機制。
目前還沒有制定專項和部門應急預案的單位，要抓緊制定相應預案。各鎮(zhèn)總體應急預案、各部門專項應急預案、保障計劃及演練計劃要及時報縣政府應急辦審核備案（各鎮(zhèn)、安監(jiān)局、教育局分別負責督促和監(jiān)督各行政村、企業(yè)、學校、幼兒園等相關行業(yè)、機構的應急預案制定工作，并報縣應急辦備案）。
四、做好應急管理科普宣教工作
各鎮(zhèn)、各部門要加強對應急預案和應急救災知識的宣傳和教育，深入宣傳開展應急管理工作的重要意義，宣傳應急預案的主要內容，以及應急處置規(guī)程，宣傳和普及預防、避險、自救、互救、減災等知識，提高公眾應對各種突發(fā)事件的綜合素質。要通過編制預案簡本、科普讀本、攝影資料、知識講座、典型案例分析等多種形式，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，廣泛開展宣傳教育，形成全民動員、以預防為主、全社會共同做好防災減災工作的良好局面，增強公眾的公共安全意識、社會責任意識和自救、互救能力，最大限度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害。
盤山縣人民政府辦公室
2014年3月25日
