各相關鎮(zhèn)人民政府、各相關街道辦事處，縣政府相關部門：
經縣政府十八屆六十五次常務會議討論研究同意，現將《盤山縣農業(yè)設施物權登記實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤山縣人民政府辦公室
2025年6月16日
（此件公開發(fā)布）
盤山縣農業(yè)設施物權登記實施方案
為深化農村改革，滿足我縣鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求，保護農業(yè)設施所有權人的合法權益，豐富“三農”貸款抵押、增信的方式和手段，根據《中國人民銀行遼寧省分行、遼寧省農業(yè)農村廳、國家金融監(jiān)督管理總局遼寧監(jiān)管局、遼寧省地方金融管理局關于全面推進農業(yè)設施與生物資產抵押融資的指導意見》（遼銀發(fā)〔2024〕149號）結合我縣實際，制定本方案。
一、基本條件
本方案所稱農業(yè)設施，是指依法依規(guī)在自己租賃的土地或流轉土地上投資建設形成且符合設施農業(yè)用地要求，附屬設施和配套設施用地不超過國家和省規(guī)定比例和面積標準的，直接用于農業(yè)生產的設施，僅包括農業(yè)大棚和養(yǎng)殖用房等，不含大棚房和農村亂占耕地建房等。
本方案所稱農業(yè)設施物權，是指在備案期間內，農業(yè)設施所有權人對自己的農業(yè)設施依法享有占有、使用、收益和處分的權利。
農業(yè)設施物權登記采取“自愿申請、申請人與所有權人一致、設施與用地一體”的原則，僅限于本方案所確定的農業(yè)設施物權登記，不包括農村土地的所有權、承包權和經營權的登記。依據本方案頒發(fā)的《農業(yè)設施物權登記證書》僅限用于向金融機構貸款抵押證明，不作為國家征占地時的地上物補償依據。
縣農業(yè)農村局是農業(yè)設施物權的登記機關，本縣行政縣域內的農業(yè)設施物權登記適用本方案。
二、農業(yè)設施物權登記工作流程
縣農業(yè)農村局負責農業(yè)設施物權登記的指導、監(jiān)督、解釋工作，負責對申請登記的相關材料進行審核，《農業(yè)設施物權登記證書》的印制、登記、核發(fā)和日常管理工作；縣自然資源局負責提供設施農業(yè)用地在國家設施農業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)上圖入庫證明；各鎮(zhèn)（街道）負責對農業(yè)設施用地進行現場勘驗審核，并提供合法證明；村（社區(qū)）負責認定農業(yè)設施用地權屬。農業(yè)設施物權登記包括首次登記、變更登記和抵押備案登記。
（一）申請農業(yè)設施物權登記條件
1.申請人應當是從事農業(yè)生產的家庭農場、農民合作社或成員、農業(yè)企業(yè)（一般性農業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)）；農業(yè)設施物權的申請人為自然人的，必須具備完全民事行為能力。
2.申請人是家庭農場的，家庭農場需在市場監(jiān)督管理部門注冊登記或錄入家庭農場名錄管理系統(tǒng)；申請人是農民合作社的，需經農民合作社成員會議或成員代表會議同意；申請人是農民合作社成員的，需經所在農民合作社的理事會同意；申請人是農業(yè)企業(yè)的，需在盤山縣市場監(jiān)督管理部門注冊登記。
3.申請登記的農業(yè)設施物權權屬清晰。
4.農業(yè)設施項目符合國土空間規(guī)劃“三縣三線”管控要求以及農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，流轉合同需在鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）備案。
5.農業(yè)設施用地需在國家設施農業(yè)用地系統(tǒng)備案，并完成上圖入庫，能夠提供依法依規(guī)取得設施農業(yè)用地備案通知書等合法備案手續(xù)；或由所在鎮(zhèn)（街道）提供農業(yè)設施用地符合設施農業(yè)項目要求和設施農業(yè)用地要求的相關證明，即可辦理。
6.農業(yè)設施所有權人已取得所用土地的經營權，且符合《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地經營權流轉管理辦法》。
（二）不予登記的情形
1.未按照規(guī)劃建設，附屬設施和配套設施超規(guī)模用地及違法違規(guī)用地的。
2.權屬不清、無法提供權屬證明材料的。
3.將農業(yè)設施用地改變用途，用于其他非農建設的。
4.流轉土地剩余使用年限小于3年或即將作廢失效的以及設施備案期限到期的。
5.未經相關部門審批或者未取得動物防疫條件合格證的。
6.違反相關法律法規(guī)規(guī)定，依本方案不予登記的其他情形。
（三）農業(yè)設施物權首次登記程序
1.申請。農業(yè)設施物權登記申請人向農業(yè)設施所在地村提交相關材料（一式三份），申請人對所提供材料的真實性、準確性負責。
申請材料包括：
（1）《農業(yè)設施物權認定申請登記表》。
（2）申請人身份證明；申請人為自然人的，需提供身份證；申請人為從事農業(yè)生產的家庭農場、農民合作社或成員、農業(yè)企業(yè)的，需提供營業(yè)執(zhí)照。同時，家庭農場還需持農業(yè)農村部門認定證書、全國家庭農場名錄庫截圖。
（3）農村土地租賃合同或流轉合同。
（4）農業(yè)設施現場照片。
（5）農業(yè)設施用地備案證明、在國家設施農業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)上圖入庫截圖；或所在鎮(zhèn)（街道）出具的農業(yè)設施用地符合設施農業(yè)項目要求和設施農業(yè)用地要求的相關證明。
（6）法律、行政法規(guī)以及本方案規(guī)定的與登記有關的其他材料。
2.初審。村指導申請人提供相關材料，并于收到材料后的3個工作日內完成初審?！掇r業(yè)設施物權認定申請登記表》加蓋公章后，報鎮(zhèn)（街道）復審。
3.復審。鎮(zhèn)（街道）自收到初審意見后開展現場勘驗核實工作，協調縣自然資源局提供上圖入庫截圖，并在5個工作日內完成復審。
審核通過的，由鎮(zhèn)（街道）進行公示，公示期不少于5個工作日，并拍照存檔。公示期間，對公示有異議的，應當在公示期內以書面形式提出異議，提交異議相關材料，鎮(zhèn)（街道）應在5個工作日內對異議作出處理，向異議申請人反饋處理意見。公示期滿無異議或者異議不成立的，由鎮(zhèn)（街道）簽署復審意見、加蓋公章，提供申請材料中用地備案證明，一同報縣農業(yè)農村局審核。并將相關材料登記備案。公示期間和異議處理期間不包括在復審期間內。
4.審核?？h農業(yè)農村局在5個工作日內對申請人相關材料進行審核，同時將申請信息登記到《農業(yè)設施物權登記簿》。審核通過后，通知申請人領取《農業(yè)設施物權登記證書》。
（四）農業(yè)設施所有權人應辦理變更登記的情形
1.農業(yè)設施所有權人發(fā)生變化的。
2.農業(yè)設施現狀發(fā)生改變，但農業(yè)設施用地面積及比例、用途和四至未發(fā)生變化的。
3.農業(yè)設施用途發(fā)生改變的。
4.因土地經營權延期導致《農業(yè)設施物權登記證書》有效期需延長的。
5.《農業(yè)設施物權登記證書》污損、毀壞、內容變更等其他需要變更情形的。
農業(yè)設施所有權人應及時向鎮(zhèn)（街道）提出變更、補發(fā)申請，經鎮(zhèn)（街道）審核，報縣農業(yè)農村局確認后，變更或補發(fā)《農業(yè)設施物權登記證書》。
（五）辦理農業(yè)設施物權變更登記應提交的材料
1.變更登記申請書。
2.農業(yè)設施所有權人的身份證明。
3.農業(yè)設施所有權轉讓協議或者其他權利人發(fā)生變化的證明材料。
4.《農業(yè)設施物權登記證書》及農業(yè)設施用途、面積和四至位置未發(fā)生變化的相關證件。
5.其他依法需要提供的材料。
農業(yè)設施物權用于抵押貸款的，應進行抵押備案登記。農業(yè)設施所有權人可持《農業(yè)設施物權登記證書》向銀行等金融機構申請抵押貸款。發(fā)證機關不承擔擔保責任，不對物權進行評估。所有權人與銀行等金融機構簽訂貸款合同后7個工作日內，由銀行等金融機構向縣農業(yè)農村局以函件形式報送所有權人貸款相關信息，包括農業(yè)設施的評估值、實際貸款金額、貸款合同起止時間（貸款期限不能超過流轉合同剩余年限以及設施備案剩余年限）、貸款利率、還款方式、抵押物清單等。縣農業(yè)農村局根據銀行等金融機構的函件信息編制《農業(yè)設施物權抵押備案登記簿》。
三、農業(yè)設施物權登記證書管理有關要求
（一）《農業(yè)設施物權登記證書》的有效期限不得超過農業(yè)設施用地的剩余經營期限。
（二）《農業(yè)設施物權登記證書》由縣農業(yè)農村局監(jiān)制，證書編號延續(xù)使用，無需重新編號。
《農業(yè)設施物權登記證書》應當記載以下內容：
1.《農業(yè)設施物權登記證書》編號。
2.申請人類別、申請人單位名稱。
3.農業(yè)設施所有權人姓名、家庭住址、身份證號。
4.農業(yè)設施用地取得方式、面積、使用期限，流轉土地的繳費方式及繳費時間。
5.農業(yè)設施類別、位置、建筑時間、建筑結構、建筑面積等。
6.登記機關、發(fā)證機關及發(fā)證日期。
7.變更登記情況。
8.其他依法登記的內容。
（三）建立全縣統(tǒng)一的農業(yè)設施物權登記制度?！掇r業(yè)設施物權抵押登記簿》是農業(yè)設施所有權歸屬和內容的重要依據，《農業(yè)設施物權登記證書》所記載內容應當與《農業(yè)設施物權登記簿》一致，二者不一致的，以《農業(yè)設施物權登記簿》為準。《農業(yè)設施物權登記簿》由縣農業(yè)農村局統(tǒng)一保管。
（四）縣農業(yè)農村局對《農業(yè)設施物權登記證書》實行一證一檔管理，妥善保管登記資料，及時將登記資料按件整理歸檔。
（五）嚴禁對《農業(yè)設施物權登記證書》進行涂改，如有遺失或損毀，所有權人應及時向登記機關備案，申請補發(fā)或者重發(fā)。
（六）有下列情形之一的，縣農業(yè)農村局有權注銷《農業(yè)設施物權登記證書》：
1.農業(yè)設施滅失的。
2.農業(yè)設施用地協議終止或土地被依法征收的。
3.農業(yè)設施權利人發(fā)生變化或者農業(yè)設施現狀發(fā)生改變未進行變更登記的。
4.有效期已到期的。
5.申報材料不實、涂改《農業(yè)設施物權登記證書》、農業(yè)設施權屬登記不實經發(fā)證機關撤銷的。
6.法律、法規(guī)規(guī)定應當注銷的。
7.農業(yè)設施所有權人提出注銷申請的。
縣農業(yè)農村局發(fā)現符合注銷情形但申請人不主動申請注銷的，應書面通知當事人在30個工作日內申請辦理注銷。當事人逾期不辦理的，縣農業(yè)農村局在政府網站公告15個工作日后，辦理注銷，公告《農業(yè)設施物權登記證書》作廢，并將相關信息反饋金融機構。但當事人借款未還清、農業(yè)設施物權上設有抵押權的以及設施備案期限未到期的，不宜辦理注銷。
四、加強法律責任監(jiān)管
（一）登記機關工作人員進行虛假登記，損毀、偽造《農業(yè)設施物權登記簿》，擅自修改登記事項，或者有其他濫用職權、玩忽職守行為的，依法給予處分；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（二）偽造、變造《農業(yè)設施物權登記證書》，或者買賣、使用偽造、變造《農業(yè)設施物權登記證書》的，由縣農業(yè)農村局或者公安機關依法予以收繳；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（三）申請人持《農業(yè)設施物權登記證書》向銀行等金融機構進行借款抵押時，由抵押人與抵押權人雙方共同協商，金融機構確定公示方式，共同承擔相關法律責任，登記機關不承擔因借款和抵押行為產生的相關法律責任。
五、其他事項
（一）對本方案所稱的農業(yè)設施物權登記事項，其他相關法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（二）成立盤山縣農業(yè)設施物權登記領導小組，領導小組辦公室設在縣農業(yè)農村局，辦公室主任由縣農業(yè)農村局局長兼任，并安排專職人員負責具體工作。其他相關部門按照職責分工，各司其職、密切配合、形成合力，提供有力保障。
（三）本方案由盤山縣農業(yè)農村局負責解釋，本方案自公布之日起實施。
附件：
