各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、直屬機構(gòu)，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《盤山縣人民政府2025年工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤山縣人民政府
2025年3月5日
（此件公開發(fā)布）
盤山縣人民政府2025年工作要點
2025年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議及省委十三屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委八屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、縣委十四屆十次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以打造特色農(nóng)業(yè)縣、工業(yè)強縣為目標，以實施全面振興新突破三年行動為總牽引，以“加力攻堅、加速突破”為工作主線，全力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加壓奮進、勇毅前行，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和三年行動目標任務，堅決打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化盤山篇章。
2025年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%左右。固定資產(chǎn)投資同比增長15%。一般公共預算收入同比增長12%。社會消費品零售總額同比增長6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%左右。農(nóng)村常住居民人均可支配收入保持全省前列。
一、重點任務
1.凝心聚力謀項目。謀劃一批“對上能爭取資金、對外能招商引資”的大項目、好項目，動態(tài)儲備優(yōu)質(zhì)項目220個以上、總投資370億元以上，爭取上級資金30億元以上。
2.加力加速建項目。全年實施500萬元以上項目126個，重點推進唐寐紡織床上用品生產(chǎn)、分散式風電等80個項目開工建設，加快智慧冷鏈倉儲中心、中儲糧盤錦直屬庫等50個項目建成投產(chǎn)。
3.招強引優(yōu)聚項目。開展“場景+要素”招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年簽約注冊項目50個以上。實際到位內(nèi)資同比增長10%以上。實際利用外資完成1000萬美元。
4.推動新型工業(yè)集群發(fā)展。堅持科技創(chuàng)新引領，力爭科技型中小企業(yè)突破10家，新培育高新技術(shù)企業(yè)2家以上，培育專精特新企業(yè)3家以上、“小巨人”企業(yè)1家以上。
5.推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。穩(wěn)定糧食種植面積80萬畝以上，糧食總產(chǎn)量達到10億斤以上，鞏固提升萬畝“水飛薊+大豆”輪作種植成果。持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設，新建、改造高標準農(nóng)田16萬畝，打造稻蟹綜合種養(yǎng)“盤山模式”升級版。健全養(yǎng)殖尾水治理長效管護機制，生態(tài)水產(chǎn)品養(yǎng)殖實現(xiàn)4.9萬畝。完善畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用體系，肉類產(chǎn)量實現(xiàn)10萬噸以上。
6.推動服務業(yè)繁榮發(fā)展。實施縣域商業(yè)提升行動，精準落實省、市促消費措施，持續(xù)支持汽車家電下鄉(xiāng)、電商快遞進村等促銷活動，規(guī)范發(fā)展美食經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟。加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流體系，疏通實體經(jīng)濟“筋絡”，重點加快申通二期項目建設，力促極兔速遞盡早開工建設。主動融入全市旅游大格局，圍繞繞陽湖、森林公園打造精品點位，辦好“花神節(jié)”“西瓜節(jié)”等活動，鼓勵發(fā)展草莓、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品采摘產(chǎn)業(yè)。
7.打造一流營商環(huán)境。深化政務服務改革創(chuàng)新，以“綜窗改革”“高效辦成一件事”為抓手，最大限度利企便民，不斷提升企業(yè)、群眾的滿意度和獲得感。落實落細“免申即享”“直達快享”、減稅降費等各項惠企政策，健全常態(tài)化政企對話機制，營造更加公平、透明、可預期的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
8.縱深推進園區(qū)改革。深化“一區(qū)多園”改革，完善化工園區(qū)規(guī)劃，以更高的發(fā)展水平和更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動園區(qū)提檔升級。積極培育新能源電池材料、水飛薊深加工等新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合盤活閑置低效資產(chǎn)，精準對接國內(nèi)500強、央國企、行業(yè)頭部企業(yè)，重點推進中國物流東北基地、中國包裝蘆葦綠色包裝等項目簽約落地，加快絕味食品等項目建成投產(chǎn)，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能。
9.更好統(tǒng)籌高水平開放。著力提高資源配置力、制度創(chuàng)新力、開放協(xié)同力，打造服務最優(yōu)、成本最低、效率最高的高能級開放強縣，培育扶持張三蝦蟹、沃谷生物等企業(yè)拓展進出口銷售渠道，推動遼寧康翔、盤錦富隆、盤錦八方等企業(yè)向外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型。高標準編制水飛薊產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，高質(zhì)量推進標準化廠房建設，高水平搭建水飛薊產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
10.深化國資國企改革。實施國企改革深化提升行動，健全“1+5+1”國資國企資本運作體系，加快組建文旅集團、水務集團、市政集團，支持農(nóng)墾集團、國強公司拓展實體業(yè)務范圍，不斷提升國企市場經(jīng)營和資產(chǎn)運營能力。落實央國企合作工作機制，重點推動首農(nóng)食品熟食加工等在談重點項目簽約落地，加快華能新能源分布式光伏項目建設進程。
11.更新賦能提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。健全完善國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化“三區(qū)三線”布局，全力保障重點產(chǎn)業(yè)項目用地需求。鞏固提升全國縣級文明城市創(chuàng)建成果，實施縣城人行道瀝青化改造項目，推進清華嘉園、鄭家新村、林翠小區(qū)“臨改正”工程，進一步補齊基礎設施建設和縣城環(huán)境治理短板，完善公共服務功能，打造美麗宜居盤山。
12.強化治理改善人居環(huán)境。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，鞏固提升“路地共治”成果，在全省率先實現(xiàn)非動遷村省級美麗宜居村全覆蓋。鞏固提升“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果，實施農(nóng)村公路維修改造60公里。加快實施盤山縣農(nóng)村供水保障工程，鞏固城鄉(xiāng)居民用水安全。
13.持續(xù)加強生態(tài)建設。全面落實河湖長制、林長制，開展“清四亂”“澇區(qū)治理”攻堅行動，扎實推進綠化造林、沙化治理、跡地更新，構(gòu)建現(xiàn)代化、生態(tài)化、智能化的防汛除澇灌溉抗旱體系。配合做好遼河口國家公園創(chuàng)建工作，加強林草、濕地資源和生物多樣性保護，促進人與自然和諧共生。
14.持續(xù)加強環(huán)境保護。開展重點區(qū)域、重點點位高值熱點排查整治專項行動，強化顆粒物與臭氧協(xié)同防控，確保大氣環(huán)境質(zhì)量全域達標。加強水源地保護和河流斷面監(jiān)測，加大入河排污口整治力度，做好入海排污口核減、遼河流域總氮削減工作。扎實推進土壤污染隱患排查“回頭看”工作，持續(xù)監(jiān)測耕地土壤重金屬含量，確保重點建設用地及耕地安全利用率100%。
15.持續(xù)建設“無廢城市”。嚴格落實“無廢細胞”創(chuàng)建實施方案，全面加強危險廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程信息化監(jiān)管，推動固體廢物治理向“高效、高值、規(guī)模利用”升級，推行污水、臭氣、殘渣、生化、污泥等多種污染物的全量化處置，走出一條資源型城市綠色轉(zhuǎn)型的新路徑。
16.穩(wěn)定就業(yè)促增收。強化就業(yè)優(yōu)先導向，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員、困難人員等重點群體就業(yè)工作，支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，積極開發(fā)公益性崗位，打造崗位技能培訓和實習實訓平臺，鼓勵企業(yè)優(yōu)先使用本土勞動力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)500人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。
17.優(yōu)先發(fā)展強教育。全力推進學前“雙普”創(chuàng)建，加強公辦園建設，規(guī)范民辦園行為，打造孩子健康成長的“第一站”。落實“五育并舉”，持續(xù)深化“縣管校聘”改革，全面提升城鄉(xiāng)學校內(nèi)涵建設，鞏固提升義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建成果。鞏固“雙減”成效，規(guī)范校外培訓行為，提高課后服務質(zhì)量，滿足學生、家長多樣化需求。抓好中職招生、產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)教育水平和就業(yè)率。
18.優(yōu)化服務保健康。扎實推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，整合醫(yī)共體成員單位線上線下資源，推動“五大中心”“六統(tǒng)一”建設，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層傾斜力度，推動醫(yī)療技術(shù)人才均衡分布，重點加快推進縣中醫(yī)院康復訓練區(qū)、中央藥房等項目建設。
19.繁榮文化聚人心。加強文化遺產(chǎn)保護傳承，開展非遺研學、公益惠民課堂及非遺民間技藝宣傳展示活動，高質(zhì)量完成第四次全國文物普查。依托新時代文明實踐站（所），開展“五送”活動2000場次以上。扎實推進移風易俗，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、炫富攀比、鋪張浪費、隨禮泛濫等歪風陋習，弘揚傳統(tǒng)美德，建設文明鄉(xiāng)風。
20.兜牢底線惠民生。穩(wěn)步推進漸進式延遲退休改革。高度關(guān)注“一老一小”，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務，落實三孩生育政策及配套措施，保障婦女兒童合法權(quán)益。做好社會救助，健全老年人、殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系，抓實康復托養(yǎng)。深入開展“雙擁共建”活動，全面落實退役軍人優(yōu)撫政策。
21.守牢安全生產(chǎn)底線。嚴格落實“三管三必須”要求，深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推動全域安全生產(chǎn)標準化建設，不斷提高本質(zhì)安全水平，加大危險化學品、涉氨制冷、涉爆粉塵、道路交通、有限空間、建筑施工等領域防控力度，堅決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。
22.持續(xù)加強社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，踐行“浦江經(jīng)驗”，健全完善源頭預防、矛盾排查、糾紛調(diào)處、多元化解的法治化綜合治理工作機制，全力維護社會穩(wěn)定。鞏固拓展掃黑除惡專項斗爭成果，依法打擊電信網(wǎng)絡詐騙、金融詐騙等各類違法犯罪行為。深入開展“八五”普法，加強“兩類人員”管理。持續(xù)開展根治欠薪專項行動，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
23.防范化解各類風險。健全完善重大風險隱患、突發(fā)事件、公共安全事件監(jiān)測預警和快速反應長效機制，及時排查化解重點領域風險隱患。牢固樹立“過緊日子”思想，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費。全力化解政府法定債務、隱性債務、拖欠企業(yè)賬款等各類風險，化存量、遏增量，確保債務“守橙”不反彈，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
24.著力推進依法行政。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，持續(xù)深化政務公開，確保權(quán)力在陽光下運行。
25.堅決恪守廉政之本。全面從嚴治黨要求，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。嚴格規(guī)范政府“三重一大”決策程序，健全公共資金配置、公共資源交易等重點領域工作機制，穿透式抓好重點領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位廉政風險防控，鞏固全縣政府系統(tǒng)風清氣正的良好局面。
二、民生實事
1.實施農(nóng)村公路提升改造工程，改善農(nóng)村出行條件。2025年農(nóng)村公路提升改造工程，計劃實施維修改造農(nóng)村公路60公里，危橋改造4座，有效改善現(xiàn)有交通狀況，方便百姓出行。
2.全面推進農(nóng)村基礎設施提升，積極改善生產(chǎn)生活條件。計劃對5個鎮(zhèn)、18個行政村的基礎設施進行提升改造。其中：維修黑色路面3660㎡、混凝土路面及路肩5077㎡，鋪設方磚16817.1㎡，牙石8.9公里；維修路燈1241盞；邊溝護坡8.9公里；新建圍墻500米，雨污暗排管網(wǎng)及配套工程3689米，入戶橋10座；更換垃圾桶1146個；修復粉刷墻面27356㎡，維修居民樓12000㎡、下水管道496米、更換下水井蓋15處；維修村民文化廣場1410㎡。
3.開展預約延時便民服務，實現(xiàn)政務服務“不打烊”。縣政務服務中心將設立“綠色通道”服務機制，設立預約窗口和預約電話，為企事業(yè)單位和群眾提供預約延時服務，包括節(jié)假日預約申請服務和工作日延時服務申請，確保在預約時間內(nèi)提供高效、便捷的政務服務。
4.實施縣高中基礎設施提升項目，切實改善教學環(huán)境和質(zhì)量。計劃對縣高中操場塑膠跑道進行維修，維修面積為6825㎡，草坪面積為10106㎡，人行道火燒板面積2770㎡，沙坑膠面積為141㎡；計劃更換60個教室多媒體設備、黑板、照明設施等。
5.積極推進“護眼工程”，有效改善學校教室照明環(huán)境。嚴格按照《中小學校普通教室照明設計安裝衛(wèi)生要求》的標準，對全縣學校的照明設施進行全面的摸底調(diào)查。對照明亮度不足、光線分布不均、頻閃問題嚴重以及色溫不適宜的教室，進行照明設備改造更換，實現(xiàn)全縣學校教室護眼照明的全覆蓋。
6.開展“文化惠民”工程，讓群眾樂享高質(zhì)量文化生活。計劃2025年送體育器材15套以上；送戲曲、送演出20場次；送文化、送培訓10場次；送圖書、送閱讀推廣等30場次；送電影1850場次。
7.實施全天候疫苗接種服務，全面提升我縣公共衛(wèi)生服務水平。一是規(guī)劃縣醫(yī)院非免疫規(guī)范化接種門診，解決特定群體在疫苗接種方面的不便，實現(xiàn)全天候疫苗接種服務。二是加強犬類等特殊群體的疫苗接種服務能力，確保群眾在動物咬傷等緊急情況下能夠迅速響應，有效降低群眾患病風險。
8.更換老舊校車，確保學生出行安全。對我縣目前正在運行的老舊校車進行全面摸排，2025年計劃購買標準校車25輛，淘汰車況差的老舊校車，提升校車安全性能與舒適度，為學生上、下學提供更可靠的交通安全保障。
9.實施人行道改造提升項目，保障居民出行安全。計劃對御湖林語南側(cè)、御湖林語東側(cè)、水岸藍橋三期南側(cè)、學院華府北側(cè)、水岸藍橋二期東側(cè)、龍翔東側(cè)商網(wǎng)門前等區(qū)域的人行道火燒板破損嚴重問題，進行改造升級為瀝青黑色路面，有效減少財政長年維修投入。預計改造面積為18000㎡。
10.推進更換智能天然氣表，提升燃氣安全保障能力。計劃為我縣3萬戶管道燃氣居民用戶，免費更換智能燃氣表，實現(xiàn)遠程繳費、遠程切斷、適配報警器、流量異常自動切斷等功能。
