當(dāng)前位置：
2025年政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年12月30日在縣十八屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議第一次全體會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 劉鵬飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表盤山縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年，是盤山面對(duì)異常嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和錯(cuò)綜復(fù)雜的超預(yù)期困難挑戰(zhàn)影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化的關(guān)鍵一年。全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展系列重要講話和指示批示精神，緊扣全省打造新時(shí)代“六地”戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦我市“六個(gè)走在前列”工作部署，在中共盤山縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，主動(dòng)在省市發(fā)展大局中，找方位、明定位、爭(zhēng)排位，全縣經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在逆勢(shì)中奠定了盤山再次崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一要?jiǎng)?wù)，錨定目標(biāo)、攻堅(jiān)克難，舉全縣之力夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)163億元，同比增長(zhǎng)8%；規(guī)上工業(yè)增加值增速實(shí)現(xiàn)9.3%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)23億元，同比下降13.1%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)12.4億元，同比增長(zhǎng)17%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)34億元，同比增長(zhǎng)8.5%；實(shí)際到位內(nèi)資實(shí)現(xiàn)45億元，同比增長(zhǎng)12.5%；進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)2.95億元，同比增長(zhǎng)11.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)27,083元，同比增長(zhǎng)4.7%。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值自2021年以來(lái)，首次實(shí)現(xiàn)正向增長(zhǎng)；農(nóng)村居民人均可支配收入總量持續(xù)位居全省前列；除固定資產(chǎn)投資外，其他主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)10%左右的高速增長(zhǎng)，全縣發(fā)展形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)第一要事，搶抓機(jī)遇、系統(tǒng)施策，集全縣之智積蓄了發(fā)展活力。聚焦上級(jí)政策支持方向，爭(zhēng)取上級(jí)資金24.1億元，位居全市前列。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”165批次，謀劃合作項(xiàng)目223個(gè)，天津張三蝦蟹水海產(chǎn)品深加工等52個(gè)項(xiàng)目成功簽約。深入實(shí)施“投資項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，推進(jìn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目105個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目19個(gè)，年出欄千萬(wàn)只的白羽雞生態(tài)養(yǎng)殖基地等63個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，中儲(chǔ)糧倉(cāng)儲(chǔ)物流等42個(gè)項(xiàng)目續(xù)建復(fù)工，八方實(shí)業(yè)二茂鐵等40個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。其中，中國(guó)氫能綠色甲醇項(xiàng)目成功簽約，濟(jì)南圣泉與振興紙業(yè)共建年產(chǎn)100萬(wàn)噸生物質(zhì)新能源新材料項(xiàng)目啟動(dòng)評(píng)估，華能50兆瓦分布式光伏項(xiàng)目落地開(kāi)工，申通二期項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。長(zhǎng)期堅(jiān)持和不懈努力取得了顯著成果，這些重大項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)，奏響了盤山發(fā)展強(qiáng)音，開(kāi)啟了央地合作新征程、開(kāi)辟了新興產(chǎn)業(yè)新賽道、拓展了區(qū)域物流樞紐新空間。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)第一要求，攻堅(jiān)奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，聚萬(wàn)眾之心辦成了一件件好事實(shí)事。高標(biāo)準(zhǔn)完成全縣國(guó)土空間規(guī)劃和12個(gè)鎮(zhèn)街、138個(gè)行政村規(guī)劃的修編工作，“三生”空間布局進(jìn)一步優(yōu)化；成功舉辦全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，用奮楫爭(zhēng)流的“盤山方案”，在遼寧教育強(qiáng)省建設(shè)征程上鐫刻下深刻的盤山印記；順利完成第七屆全國(guó)縣級(jí)文明城市實(shí)測(cè)點(diǎn)位國(guó)檢測(cè)評(píng)，在盤錦繪就北方地區(qū)首家全域全國(guó)文明城市的畫卷中展現(xiàn)了盤山擔(dān)當(dāng)；積極創(chuàng)建全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，農(nóng)村客貨郵融合工作被列入全國(guó)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型案例；有效應(yīng)對(duì)多輪強(qiáng)降雨襲擾，力奪“省農(nóng)建大禹杯”，取得了防汛除澇重大勝利；關(guān)乎群眾出行、城區(qū)排澇、舌尖安全等方面的9件民生實(shí)事圓滿收官。
各位代表，過(guò)去一年極不尋常、殊為不易。面對(duì)巨大的外部壓力和內(nèi)部困難，我們始終保持高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定力，一手抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、一手抓化解風(fēng)險(xiǎn)，突破了一些重大瓶頸制約，盤山高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、動(dòng)能更加強(qiáng)勁、前景更加光明！
（一）在優(yōu)化升級(jí)上持續(xù)用力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從注重規(guī)模向注重效益加快轉(zhuǎn)型
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速擴(kuò)能。深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，“7+1”產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)425億元，同比增長(zhǎng)4.3%；新培育規(guī)上企業(yè)8戶，總量達(dá)到95戶；工業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)20億元，工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)15%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向智能化、數(shù)字化、綠色化邁進(jìn)，新增注冊(cè)科技型中小企業(yè)39家，轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng)，帶土移植項(xiàng)目4個(gè)，益海嘉里獲批省級(jí)智能化工廠，宋大房、稻盛美、大禹防水獲批省級(jí)數(shù)字化車間，金田塑業(yè)、華原酒莊分別榮獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠稱號(hào)。新材料經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)46億元，實(shí)際到位內(nèi)資實(shí)現(xiàn)11億元，連續(xù)3年保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；遼寧開(kāi)味、豐瑞天成獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)，盤錦科隆、盤錦意友邦等8家企業(yè)獲得省級(jí)科技型中小企業(yè)稱號(hào)。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)糧食播種面積81.13萬(wàn)畝，“減災(zāi)保產(chǎn)”成效顯著，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)9.76億斤。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬(wàn)畝，建成省級(jí)首批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)0.63萬(wàn)畝，實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作1.2萬(wàn)畝。鹽改水、旱改水成效初顯，一期新增耕地入庫(kù)4400畝，新增水田面積1.6萬(wàn)畝，帶動(dòng)群眾增收近千萬(wàn)元。申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)2家，新增市級(jí)龍頭企業(yè)1家，“繞陽(yáng)灣”被評(píng)為省級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)108萬(wàn)畝，“稻蟹共生”盤山模式種養(yǎng)面積44萬(wàn)畝，河蟹交易量實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)噸。特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成功舉辦“水飛薊產(chǎn)業(yè)大會(huì)”，簽約水飛薊項(xiàng)目6個(gè)，創(chuàng)新實(shí)行萬(wàn)畝“水飛薊+大豆”輪作種植模式，出口額實(shí)現(xiàn)1.4億元，同比增長(zhǎng)9.2%，“水飛薊之鄉(xiāng)”實(shí)至名歸，占據(jù)全國(guó)同類產(chǎn)品出口半壁江山。
——服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。成功舉辦“魅力盤山、蟹美人間—盤山縣數(shù)字消費(fèi)體驗(yàn)”“蟹惠天下—盤錦河蟹平臺(tái)9.16河蟹季文化節(jié)”等系列活動(dòng)。以“第二屆花神節(jié)暨首屆雜技花朝節(jié)”“露營(yíng)燒烤文化節(jié)”“中秋國(guó)慶河蟹露營(yíng)文化節(jié)”為載體，接待游客同比增長(zhǎng)58%，旅游收入同比增長(zhǎng)24.7%。哪吒汽車、霖鯉供應(yīng)鏈云倉(cāng)簽約落地，極兔速遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、申通快遞場(chǎng)地改造項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)，東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園進(jìn)出港快件同比增長(zhǎng)15%，達(dá)到20億件。
（二）在深化改革上注入活力，發(fā)展環(huán)境從政府主導(dǎo)向市場(chǎng)需要加快轉(zhuǎn)型
政務(wù)服務(wù)穩(wěn)步提升。綜合窗口改革走深走實(shí)，建立“一窗收件、分類辦理、統(tǒng)一出件”服務(wù)模式，編制營(yíng)商服務(wù)事項(xiàng)48項(xiàng)、歸集涉企惠企政策225項(xiàng)，投資代辦項(xiàng)目49個(gè)，涉及投資23.64億元，新增清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口12個(gè)。市場(chǎng)活力持續(xù)迸發(fā)。落實(shí)“退、減、免”8037戶次，減免稅費(fèi)6305萬(wàn)元，惠及市場(chǎng)主體7809戶。五經(jīng)普工作順利完成，清查單位和個(gè)體分別同比增長(zhǎng)142.9%和179.6%，市場(chǎng)主體總量達(dá)到24,784戶，同比增長(zhǎng)13.8%。國(guó)企改革走深走實(shí)。建立“1+8”國(guó)企監(jiān)管體系，11家重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)6.06億元。國(guó)有企業(yè)集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)強(qiáng)公司組建、國(guó)金公司重組全面完成，水務(wù)、市政、文旅三大集團(tuán)扎實(shí)籌備。農(nóng)墾改革穩(wěn)步前行?！氨P山農(nóng)墾”躋身國(guó)家級(jí)“中國(guó)農(nóng)墾區(qū)域性墾區(qū)公共品牌”“中國(guó)農(nóng)墾糧食類產(chǎn)品品牌”，在第二十一屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)交會(huì)上榮獲“我最喜愛(ài)的農(nóng)墾美味”全國(guó)第一名。
（三）在區(qū)域協(xié)調(diào)上全面加力，城鄉(xiāng)建設(shè)從兩極分化向互促互融加快轉(zhuǎn)型
城市功能更加健全完善。對(duì)標(biāo)全國(guó)縣級(jí)文明城市，加快推動(dòng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通秩序等優(yōu)化升級(jí)，新建充電設(shè)施9座、充電位70個(gè)，維修錦江路、融江路等重點(diǎn)道路7萬(wàn)平方米，新建停車位160個(gè)，建設(shè)口袋公園3處。全面整治縣城小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、飛線充電等行為?？h城機(jī)械化清掃率、灑水降塵率、垃圾日產(chǎn)日清率、公廁清掃保潔率均達(dá)100%；鄉(xiāng)村振興更加成色飽滿。鎮(zhèn)街實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目60個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9億元。開(kāi)展“三類帶頭人”及補(bǔ)貼性職業(yè)技能等培訓(xùn)近2000人次，優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才增至3441人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16,355人，發(fā)放涉農(nóng)貸款78.8億元，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供了堅(jiān)定有力的支撐。西部振興更加堅(jiān)實(shí)有力?！澳瞎币啤痹鷮?shí)推進(jìn)，金桔、火龍果、番石榴等15個(gè)品種實(shí)現(xiàn)棚菜栽植，葦田魚、蝦、蟹立體生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)到60萬(wàn)畝。首嘉裝配式建筑、振興生態(tài)造紙納入“專精特新”培育庫(kù)。農(nóng)村居民人均可支配收入總量高于全市平均水平。
（四）在綠色發(fā)展上不懈努力，生態(tài)環(huán)境從治理為主向開(kāi)發(fā)并重加快轉(zhuǎn)型
嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，全縣河流治理實(shí)現(xiàn)生態(tài)化，河湖水質(zhì)明顯改善。藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果鞏固提升，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)和1個(gè)國(guó)考斷面、8個(gè)市考斷面考核達(dá)標(biāo)，集中式飲用水水源地地下水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，建設(shè)用地、耕地土壤安全利用率100%。實(shí)施了羊圈子蘆葦沼澤、雙臺(tái)河口、遼河口國(guó)家公園濕地修復(fù)項(xiàng)目。修復(fù)退化草原1000畝，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化綠植15.4萬(wàn)株、沙化土地人工造林300畝。常態(tài)化實(shí)施農(nóng)村環(huán)境凈化整治，新增省級(jí)美麗宜居村9個(gè)，省級(jí)以上美麗村覆蓋率達(dá)到92%，農(nóng)村畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。
（五）在民生福祉上傾心傾力，社會(huì)事業(yè)從基本保障向多元共享加快轉(zhuǎn)型
就業(yè)形勢(shì)更加穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)498人，幫助失業(yè)人員、困難人員就業(yè)1359人；新增創(chuàng)業(yè)2125人、扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人85人，帶動(dòng)就業(yè)433人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。退役士兵“陽(yáng)光”選崗安置率100%。教育事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，縣高中本科升學(xué)率達(dá)99.1%，華發(fā)高中本科升學(xué)率達(dá)100%。產(chǎn)、學(xué)深度融合，職教中心產(chǎn)教融合發(fā)展走在全市前列，全年為中藍(lán)電子等40家企業(yè)培養(yǎng)了535名專業(yè)技術(shù)人才。衛(wèi)健體系更加完善?？h域緊密型醫(yī)共體建設(shè)走深走實(shí)，縣中醫(yī)院新址正式開(kāi)診，與北京301、中國(guó)醫(yī)大、北京友誼醫(yī)院等10余家知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)和專家定期坐診機(jī)制，成功舉辦遼西重癥學(xué)術(shù)交流會(huì)、醫(yī)美高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇，讓全縣群眾足不出縣就能享受到國(guó)內(nèi)知名專家的精確診斷治療。社會(huì)保障更加充分。精準(zhǔn)幫扶低保、特困、孤兒、殘疾、高齡老人等群體，全年發(fā)放各類保障資金8354萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99%。安全基礎(chǔ)更加牢固。深入實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和治本攻堅(jiān)三年專項(xiàng)行動(dòng)，全面運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，完成智慧應(yīng)急平臺(tái)總體建設(shè)，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)全面運(yùn)行，縣域本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升。風(fēng)險(xiǎn)管控更加有效。嚴(yán)格落實(shí)“一攬子化債方案”，金融化險(xiǎn)成果顯著，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)“由紅轉(zhuǎn)橙”。
（六）在自身建設(shè)上凝心聚力，政府施政從管理為主向服務(wù)有為加快轉(zhuǎn)型
全縣政府系統(tǒng)始終把貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委的決策部署作為工作開(kāi)展的前提，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，推動(dòng)上級(jí)重大決策部署在盤山快落實(shí)、早見(jiàn)效。牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，全面推行預(yù)算管理一體化，在嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減支出10%以上。全面落實(shí)安全生產(chǎn)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)巡視、審計(jì)反饋問(wèn)題整改。法治政府建設(shè)成效初顯，健全法律顧問(wèn)制度，對(duì)縣政府黨組會(huì)、常務(wù)會(huì)的議題全部進(jìn)行前置合法性審查?！鞍宋濉逼辗v深推進(jìn)，創(chuàng)建五星級(jí)司法所5個(gè)、四星級(jí)司法所8個(gè)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，29件人大代表建議、39件政協(xié)提案，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，落實(shí)“1·3·5”分鐘快速響應(yīng)機(jī)制，一體推進(jìn)“平安護(hù)航”等專項(xiàng)行動(dòng)。
各位代表，惟其艱難，方顯勇毅?；赝@一年，我們?cè)诿β抵谐鋵?shí)，攻堅(jiān)克難前行，以“不給未來(lái)遺留歷史問(wèn)題”的擔(dān)當(dāng)，依法逐步破解東部新城、新立家園等一批歷史遺留問(wèn)題，順利完成御湖蔚來(lái)等小區(qū)“臨改正”工作，25個(gè)不能辦證問(wèn)題小區(qū)全部完成首登。我們加壓奮進(jìn)、砥礪前行，在生態(tài)文明、法治建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利、精神文明等方面成績(jī)斐然，共榮獲34個(gè)省級(jí)以上榮譽(yù)。同時(shí)，全縣工會(huì)、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作得到新加強(qiáng)，民族、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、氣象等工作取得新進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
各位代表，惟其磨礪，始得玉成?；赝@一年，我們?cè)谄床惺斋@，戰(zhàn)勝困難逆境，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，開(kāi)創(chuàng)了發(fā)展新局面。這是縣委帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在這一年的奮斗中，最讓我們感動(dòng)的是，黨員干部務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)砥礪，為全縣發(fā)展的默默付出和無(wú)私奉獻(xiàn)；最讓我們感恩的是，人民群眾同舟共濟(jì)、鼎力支持，給予我們的最大理解和關(guān)心包容；最讓我們感謝的是，人大代表和政協(xié)委員的有效監(jiān)督、參政議政，時(shí)刻提醒我們不忘初心、牢記使命；最讓我們感激的是，各行各業(yè)的生產(chǎn)者和建設(shè)者在平凡崗位上苦干實(shí)干、努力拼搏，每個(gè)人都了不起、每個(gè)人都不平凡！
在此，我代表縣政府，向全縣人民致以崇高的敬意！向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向公安、政法干警和消防救援人員，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、教育工作者，向所有關(guān)心支持盤山發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界朋友，表示衷心的感謝！
各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到盤山高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看：下行壓力仍然較大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠浩業(yè)化工復(fù)產(chǎn)拉動(dòng)，亟需挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)；從產(chǎn)業(yè)生態(tài)看：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)占比較低，新興產(chǎn)業(yè)有待培育壯大；從協(xié)調(diào)發(fā)展看：城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)仍有落差，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，鎮(zhèn)街之間發(fā)展仍不平衡，西部鎮(zhèn)街加快振興任重道遠(yuǎn)；從風(fēng)險(xiǎn)隱患看：財(cái)政收支矛盾依然突出，民生保障、償還債務(wù)等剛性支出壓力持續(xù)；從政府自身建設(shè)看：少數(shù)部門和個(gè)別干部責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，不作為、慢作為現(xiàn)象仍然存在。我們將直面這些突出問(wèn)題，在今后的工作中采取切實(shí)有效的措施全力加以解決，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
二、2025年工作安排
各位代表，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是全面振興新突破三年行動(dòng)決勝之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，更是盤山鞏固加快轉(zhuǎn)型成果、乘勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得新突破的關(guān)鍵一年，做好明年工作意義重大、責(zé)任重大。
2025年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省委十三屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委八屆九次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委十四屆十次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以打造特色農(nóng)業(yè)縣、工業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，以實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，以“加力攻堅(jiān)、加速突破”為工作主線，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加壓奮進(jìn)、勇毅前行，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化盤山篇章。
各位代表，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)明年的挑戰(zhàn)機(jī)遇，2025年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6%左右；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15%；一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%左右；農(nóng)村常住居民人均可支配收入保持全省前列；其他指標(biāo)增速力爭(zhēng)高于全市平均水平。
各位代表，奮力為盤錦在新時(shí)代遼寧全面振興中走在前列作出盤山貢獻(xiàn)，是縣委、縣政府的莊嚴(yán)承諾，是27萬(wàn)盤山人民的不懈追求。我們要看到，黨的二十屆三中全會(huì)推動(dòng)重大改革帶來(lái)的難得機(jī)遇，特別是黨中央、國(guó)務(wù)院支持東北老工業(yè)基地振興的決心持續(xù)堅(jiān)定，支持東北高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策前所未有，這是我們的信心之源、力量之源；我們要看到，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面振興新突破的信心決心前所未有，這是我們的最強(qiáng)基礎(chǔ)、最大優(yōu)勢(shì)；我們要看到，隨著盤山經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面加快轉(zhuǎn)型，發(fā)展的體系重新穩(wěn)固，向好的趨勢(shì)不可阻擋。特別是依托盤錦建設(shè)全國(guó)重要石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略布局，我縣兩家頭部企業(yè)順利完成優(yōu)化重組，盤山借勢(shì)融入國(guó)家乃至世界石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)格局的發(fā)展機(jī)遇前所未有，這是我們的潛力所在、動(dòng)力所在；我們更要看到，經(jīng)過(guò)多重困境洗禮鍛煉的盤山黨員干部團(tuán)結(jié)一致、渴望更加美好生活的人民群眾熱情高漲，全縣上下形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍前所未有，這是我們最可靠的依仗、最堅(jiān)定的底氣。
當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)盤山全面振興新突破的政治優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，其形已具、其勢(shì)已成。只要我們思想同心、目標(biāo)同向、工作同力、行動(dòng)同步，就一定能夠順勢(shì)而為、蓄勢(shì)而進(jìn)、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而興，贏得更加美好的未來(lái)。有基于此，2025年我們一定要打好打贏決勝之年、決勝之戰(zhàn)，在以下8個(gè)方面再攻堅(jiān)、求突破。
（一）打好打贏項(xiàng)目建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，聚力抓投資、促振興，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能上再攻堅(jiān)、求突破
堅(jiān)持自上而下強(qiáng)招引，自下而上深謀劃，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增勢(shì)賦能。凝心聚力謀項(xiàng)目。聚焦宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，緊盯專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、行業(yè)專項(xiàng)等投資導(dǎo)向，謀劃一批“對(duì)上能爭(zhēng)取資金、對(duì)外能招商引資”的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目220個(gè)以上、總投資370億元以上，爭(zhēng)取上級(jí)資金30億元以上。加力加速建項(xiàng)目。堅(jiān)決打好項(xiàng)目建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制，強(qiáng)化人、財(cái)、物等要素保障，鼓勵(lì)吸引更多民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目126個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)唐寐紡織床上用品生產(chǎn)、分散式風(fēng)電等80個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快智慧冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心、中儲(chǔ)糧盤錦直屬庫(kù)等50個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。招強(qiáng)引優(yōu)聚項(xiàng)目。聚焦“引大引強(qiáng)引頭部”，強(qiáng)化全方位宣傳推介，開(kāi)展“場(chǎng)景+要素”招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞華錦原料工程、縣域風(fēng)光資源、特色農(nóng)產(chǎn)品等核心領(lǐng)域，加大對(duì)意向項(xiàng)目、協(xié)議項(xiàng)目跟蹤對(duì)接力度，招引更多“鏈主”企業(yè)和支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年簽約注冊(cè)項(xiàng)目50個(gè)以上，實(shí)際到位內(nèi)資同比增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資完成1000萬(wàn)美元。
（二）打好打贏產(chǎn)業(yè)發(fā)展“總體戰(zhàn)”，聚焦抓轉(zhuǎn)型、促升級(jí)，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上再攻堅(jiān)、求突破
堅(jiān)持以做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主攻方向，質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)并重，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。
——推動(dòng)新型工業(yè)集群發(fā)展。持續(xù)做大工業(yè)增量、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)437億元，新增規(guī)上企業(yè)6戶。堅(jiān)持“減油增化”“減油增特”，錨定全市建設(shè)國(guó)內(nèi)重要石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展路徑，補(bǔ)鏈延鏈建鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化邁進(jìn)，重點(diǎn)推動(dòng)寶來(lái)環(huán)保型芳香基橡膠增塑劑提質(zhì)升級(jí)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。堅(jiān)持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快培育大米、河蟹、水飛薊等精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進(jìn)水飛薊地理標(biāo)志申報(bào)工作。依托縣域風(fēng)光資源富集優(yōu)勢(shì)，實(shí)踐“綠電＋消納”模式，貫通綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，一體培育綠色甲醇、算力中心、碳纖維等產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，一體推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、迭代應(yīng)用、生態(tài)培育，力爭(zhēng)科技型中小企業(yè)突破10家，新培育高新技術(shù)企業(yè)2家以上，培育“專精特新”企業(yè)3家以上、小巨人企業(yè)1家以上。
——推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，穩(wěn)定糧食種植面積80萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量達(dá)到10億斤以上，鞏固提升萬(wàn)畝“水飛薊+大豆”輪作種植成果。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬(wàn)畝，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和防災(zāi)減災(zāi)能力。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，推廣盤錦大米“1+7”、盤錦河蟹“1+6”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打造稻蟹綜合種養(yǎng)“盤山模式”升級(jí)版。健全養(yǎng)殖尾水治理長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，生態(tài)水產(chǎn)品養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)4.9萬(wàn)畝。完善畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用體系，肉類產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)噸以上。
——推動(dòng)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。實(shí)施縣域商業(yè)提升行動(dòng)，精準(zhǔn)落實(shí)省、市促消費(fèi)措施，持續(xù)支持汽車家電下鄉(xiāng)、電商快遞進(jìn)村等促銷活動(dòng)，規(guī)范發(fā)展美食經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，讓“煙火氣”更加濃郁。充分發(fā)揮盤錦大米、盤錦河蟹等公共品牌價(jià)值優(yōu)勢(shì)，有序發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨和數(shù)字消費(fèi)，辦好河蟹季文化節(jié)，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行、消費(fèi)品下行渠道。加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系，疏通實(shí)體經(jīng)濟(jì)“筋絡(luò)”，重點(diǎn)加快申通二期項(xiàng)目建設(shè)，力促極兔速遞盡早開(kāi)工建設(shè)。主動(dòng)融入全市旅游大格局，圍繞繞陽(yáng)湖、森林公園打造精品點(diǎn)位，辦好“花神節(jié)”“西瓜節(jié)”等活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展草莓、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品采摘產(chǎn)業(yè)。
（三）打好打贏營(yíng)商環(huán)境“持久戰(zhàn)”，聚焦抓改革、促開(kāi)放，在增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力上再攻堅(jiān)、求突破
堅(jiān)持改革不停步、開(kāi)放不止步，以市場(chǎng)化改革破解瓶頸制約，以更高水平開(kāi)放吸引優(yōu)質(zhì)資源。打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，以“綜窗改革”“高效辦成一件事”為抓手，最大限度利企便民，不斷提升企業(yè)、群眾的滿意度和獲得感。落實(shí)落細(xì)“免申即享”“直達(dá)快享”、減稅降費(fèi)等各項(xiàng)惠企政策，健全常態(tài)化政企對(duì)話機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，讓“辦事不找關(guān)系”成為常態(tài)，營(yíng)造更加公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境?？v深推進(jìn)園區(qū)改革。深化“一區(qū)多園”改革，緊盯國(guó)家新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂契機(jī)，完善化工園區(qū)規(guī)劃，以更高的發(fā)展水平和更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)。積極培育新能源電池材料、水飛薊深加工等新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合盤活閑置低效資產(chǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央國(guó)企、行業(yè)頭部企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)物流東北基地、中國(guó)包裝蘆葦綠色包裝等項(xiàng)目簽約落地，加快絕味食品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。更好統(tǒng)籌高水平開(kāi)放。著力提高資源配置力、制度創(chuàng)新力、開(kāi)放協(xié)同力，打造服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高的高能級(jí)開(kāi)放強(qiáng)縣，培育扶持張三蝦蟹、沃谷生物等企業(yè)拓展進(jìn)出口銷售渠道，推動(dòng)遼寧康翔、盤錦富隆、盤錦八方等企業(yè)向外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型。高標(biāo)準(zhǔn)編制水飛薊產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，高質(zhì)量推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，高水平搭建水飛薊產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。深化國(guó)資國(guó)企改革。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，健全“1+5+1”國(guó)資國(guó)企資本運(yùn)作體系，加快組建文旅集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、市政集團(tuán)，支持農(nóng)墾集團(tuán)、國(guó)強(qiáng)公司拓展實(shí)體業(yè)務(wù)范圍，不斷提升國(guó)企市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力。落實(shí)央國(guó)企合作工作機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)首農(nóng)食品熟食加工等在談重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地，加快華能新能源分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。
（四）打好打贏城鄉(xiāng)建設(shè)“陣地戰(zhàn)”，聚力抓改善、促提升，在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上再攻堅(jiān)、求突破
堅(jiān)持推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)縣城建設(shè)品質(zhì)化、公共服務(wù)均等化、鄉(xiāng)村管理精細(xì)化。更新賦能提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。健全完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化“三區(qū)三線”布局，全力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。鞏固提升全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，實(shí)施縣城人行道瀝青化改造項(xiàng)目，推進(jìn)清華嘉園、鄭家新村、林翠小區(qū)“臨改正”工程，進(jìn)一步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣城環(huán)境治理短板，完善公共服務(wù)功能，打造美麗宜居盤山。強(qiáng)化治理改善人居環(huán)境。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，鞏固提升“路地共治”成果，在全省率先實(shí)現(xiàn)非動(dòng)遷村省級(jí)美麗宜居村全覆蓋。鞏固提升“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果，實(shí)施農(nóng)村公路維修改造60公里。加快實(shí)施盤山縣農(nóng)村供水保障工程，鞏固城鄉(xiāng)居民用水安全。
（五）打好打贏生態(tài)環(huán)境“保衛(wèi)戰(zhàn)”，聚力抓治理、促轉(zhuǎn)化，在踐行生態(tài)文明建設(shè)上再攻堅(jiān)、求突破
堅(jiān)持踐行“兩山”理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、污染治理、生態(tài)保護(hù)，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，開(kāi)展“清四亂”“澇區(qū)治理”攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)綠化造林、沙化治理、跡地更新，構(gòu)建現(xiàn)代化、生態(tài)化、智能化的防汛除澇灌溉抗旱體系。配合做好遼河口國(guó)家公園創(chuàng)建工作，加強(qiáng)林草、濕地資源和生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生。持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)點(diǎn)位高值熱點(diǎn)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化顆粒物與臭氧協(xié)同防控，確保大氣環(huán)境質(zhì)量全域達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水源地保護(hù)和河流斷面監(jiān)測(cè)，加大入河排污口整治力度，做好入海排污口核減、遼河流域總氮削減工作。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染隱患排查“回頭看”工作，持續(xù)監(jiān)測(cè)耕地土壤重金屬含量，確保重點(diǎn)建設(shè)用地及耕地安全利用率100%。持續(xù)建設(shè)“無(wú)廢城市”。嚴(yán)格落實(shí)“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建實(shí)施方案，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過(guò)程信息化監(jiān)管，推動(dòng)固體廢物治理向“高效、高值、規(guī)模利用”升級(jí)，推行污水、臭氣、殘?jiān)?、生化、污泥等多種污染物的全量化處置，走出一條資源型城市綠色轉(zhuǎn)型的新路徑。
（六）打好打贏民生改善“鞏固戰(zhàn)”，聚力抓保障、促共享，在增進(jìn)人民群眾福祉上再攻堅(jiān)、求突破
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，不斷提高人民生活品質(zhì)。我們要穩(wěn)定就業(yè)促增收。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員、困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，打造崗位技能培訓(xùn)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先使用本土勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)500人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。我們要優(yōu)先發(fā)展強(qiáng)教育。全力推進(jìn)學(xué)前“雙普”創(chuàng)建，加強(qiáng)公辦園建設(shè)，規(guī)范民辦園行為，打造孩子健康成長(zhǎng)的“第一站”。落實(shí)“五育并舉”，持續(xù)深化“縣管校聘”改革，全面提升城鄉(xiāng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，鞏固提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建成果。鞏固“雙減”成效，規(guī)范校外培訓(xùn)行為，提高課后服務(wù)質(zhì)量，滿足學(xué)生、家長(zhǎng)多樣化需求。抓好中職招生、產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)教育水平和就業(yè)率。我們要優(yōu)化服務(wù)保健康。扎實(shí)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，整合醫(yī)共體成員單位線上線下資源，推動(dòng)“五大中心”“六統(tǒng)一”建設(shè)，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層傾斜力度，推動(dòng)醫(yī)療技術(shù)人才均衡分布，重點(diǎn)加快推進(jìn)縣中醫(yī)院康復(fù)訓(xùn)練區(qū)、中央藥房等項(xiàng)目建設(shè)。我們要繁榮文化聚人心。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，開(kāi)展非遺研學(xué)、公益惠民課堂及非遺民間技藝宣傳展示活動(dòng)，高質(zhì)量完成全國(guó)第四次文物普查。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站（所），開(kāi)展“五送”活動(dòng)2000場(chǎng)次以上。扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、炫富攀比、鋪張浪費(fèi)、隨禮泛濫等歪風(fēng)陋習(xí)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。我們要兜牢底線惠民生。穩(wěn)步推進(jìn)漸進(jìn)式延遲退休改革，鞏固全民參保成果，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到100%，及時(shí)做好政策性動(dòng)態(tài)調(diào)整。高度關(guān)注“一老一小”，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，落實(shí)三孩生育政策及配套措施，保障婦女兒童合法權(quán)益。做好社會(huì)救助，健全老年人、殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，抓實(shí)康復(fù)托養(yǎng)。深入開(kāi)展“雙擁共建”活動(dòng)，全面落實(shí)退役軍人優(yōu)撫政策。
在做好上述工作的同時(shí)，我們還將全力辦好本次人代會(huì)票選確定的民生實(shí)事，把27萬(wàn)父老鄉(xiāng)親對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，今年無(wú)論財(cái)政多么困難，我們確保用于民生的支出只增不減！
（七）打好打贏風(fēng)險(xiǎn)隱患“殲滅戰(zhàn)”，聚力抓預(yù)防、促和諧，在守護(hù)安全穩(wěn)定大局上再攻堅(jiān)、求突破
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，樹(shù)牢底線思維，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)更高水平的平安盤山。我們要守牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，推動(dòng)全域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高本質(zhì)安全水平，加大危險(xiǎn)化學(xué)品、涉氨制冷、涉爆粉塵、道路交通、有限空間、建筑施工等領(lǐng)域防控力度，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。我們要持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，健全完善源頭預(yù)防、矛盾排查、糾紛調(diào)處、多元化解的法治化綜合治理工作機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。鞏固拓展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融詐騙等各類違法犯罪行為。深入開(kāi)展“八五”普法，加強(qiáng)“兩類人員”管理。持續(xù)開(kāi)展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。我們要防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。健全完善重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、突發(fā)事件、公共安全事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和快速反應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)排查化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，持續(xù)壓減三公經(jīng)費(fèi)，全力化解政府法定債務(wù)、隱性債務(wù)、拖欠企業(yè)賬款等各類風(fēng)險(xiǎn)，化存量、遏增量，確保債務(wù)“守橙”不反彈，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
（八）打好打贏政府建設(shè)“主動(dòng)戰(zhàn)”，聚力抓落實(shí)、促發(fā)展，在建設(shè)人民滿意政府上再攻堅(jiān)、求突破
打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民的期盼，對(duì)政府工作提出了更高的要求。全縣政府系統(tǒng)將以堅(jiān)定的政治站位、必勝的工作信心、務(wù)實(shí)的工作舉措、過(guò)硬的工作作風(fēng)狠抓落實(shí)，用出色業(yè)績(jī)向全縣人民交上一份滿意答卷。我們要著力加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)決筑牢忠誠(chéng)之魂。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持把一切工作放在政治天平上考量，謀事多想政治標(biāo)準(zhǔn)、辦事多想政治要求、處事多想政治影響，養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開(kāi)展工作的習(xí)慣，切實(shí)把講政治貫穿到政府工作全過(guò)程各方面，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。我們要著力厚植宗旨情懷，堅(jiān)決踐行為民之心。站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政府工作全過(guò)程，突出目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，深入基層聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、對(duì)接群眾期盼、解決群眾難題，一心一意為老百姓辦實(shí)事、解難事、做好事，讓政府工作更接地氣、更合民意，推動(dòng)發(fā)展成果全民共享。我們要著力推進(jìn)依法行政，堅(jiān)決夯實(shí)法治之基。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。我們要著力提升落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)決弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)。不斷提升執(zhí)行力，在宏觀政策承接落地上持續(xù)用力，拿出真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，緊盯不落實(shí)的事、追究不落實(shí)的人，形成以實(shí)干論業(yè)績(jī)、以實(shí)效定獎(jiǎng)懲的鮮明導(dǎo)向，把縣委確定的工作目標(biāo)，清單化、項(xiàng)目化、工程化的貫徹落實(shí)。我們要著力開(kāi)展自我革命，堅(jiān)決恪守廉政之本。不折不扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，規(guī)范政府“三重一大”決策程序，健全公共資金配置、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域工作機(jī)制，穿透式抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，鞏固全縣政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好局面。
各位代表！偉大時(shí)代充滿創(chuàng)造，唯有奮斗贏得未來(lái)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，胸懷夢(mèng)想，咬緊牙關(guān)，奮力吹響決勝之戰(zhàn)的攻堅(jiān)號(hào)角，擼起袖子加油干，攻克前進(jìn)路上的一切艱難險(xiǎn)阻，共同開(kāi)創(chuàng)盤山全面振興的美好明天，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化盤山篇章！
政府工作報(bào)告相關(guān)名詞解釋
1.“六個(gè)走在前列”：指在打造新時(shí)代‘六地’、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、改革開(kāi)放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、增進(jìn)民生福祉六個(gè)方面走在全省前列。
2.“三生”空間布局：指生產(chǎn)，生活，生態(tài)。
3.“四好農(nóng)村路”：建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
4.“三篇大文章”：改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”，結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。
5.“7+1”產(chǎn)業(yè)集群：按照省市謀劃產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)工作要求，結(jié)合盤山縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)符合省市產(chǎn)業(yè)集群要求的企業(yè)進(jìn)行梳理、歸納，共納入省市產(chǎn)業(yè)集群52家企業(yè)，歸納為“7+1”產(chǎn)業(yè)集群，即精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、防水材料產(chǎn)業(yè)、糧油產(chǎn)業(yè)、塑膠加工產(chǎn)業(yè)、畜禽產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)七個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和一個(gè)先進(jìn)有色金屬材料產(chǎn)業(yè)集群。
6.“退、減、免”：“退”是指因享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)將稅費(fèi)款按規(guī)定程序退還至納稅人，如增值稅留抵稅額退稅；“減”是指按照稅收法律、法規(guī)減除納稅人一部分應(yīng)納稅款，如企業(yè)所得稅小型微利優(yōu)惠政策；“免”是指按照稅收法律、法規(guī)免除納稅人全部應(yīng)納稅款，如增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅優(yōu)惠政策。
7.“1+8”國(guó)企監(jiān)管體系：為1個(gè)總方案《盤山縣縣屬國(guó)有企業(yè)分類監(jiān)管方案》；5個(gè)子方案《盤山縣縣屬國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案》《盤山縣縣屬國(guó)有企業(yè)委托監(jiān)管方案》《盤山縣縣屬國(guó)企機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位員額管理方案》《盤山縣縣屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部及職業(yè)經(jīng)理人選拔任用方案》《盤山縣縣屬國(guó)企人員招聘管理方案》。及3個(gè)已印發(fā)方案：《盤山縣縣屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任用管理辦法》《盤山縣縣屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理實(shí)施意見(jiàn)》《盤山縣國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核實(shí)施方案》。
8.“八五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃。
9.“1·3·5”分鐘快速響應(yīng)機(jī)制：指按時(shí)間和地點(diǎn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，具體方式如下：核心區(qū)域1分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；重點(diǎn)區(qū)域3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；其他區(qū)域5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
10.“引大引強(qiáng)引頭部”：瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)百?gòu)?qiáng)等頭部企業(yè)，通過(guò)招商引資，招引投資體量大，產(chǎn)業(yè)聚集能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效果好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
11.“專精特新”中小企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
12.盤錦大米“1+7”：“1”地理標(biāo)志產(chǎn)品·盤錦大米。“7”盤錦大米加工技術(shù)規(guī)范、盤錦粳稻保質(zhì)儲(chǔ)存技術(shù)規(guī)范、水稻工廠化育秧技術(shù)規(guī)范、水稻機(jī)械化插秧技術(shù)規(guī)范、水稻機(jī)械化收獲技術(shù)規(guī)范、水稻秸稈還田整地機(jī)械化作業(yè)技術(shù)規(guī)范、水稻種植技術(shù)規(guī)范。
13.盤錦河蟹“1+6”：“1”地理標(biāo)志產(chǎn)品·盤錦河蟹?！?”盤錦河蟹成蟹稻田養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹大水面養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹土池生態(tài)育苗技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹葦田養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹蟹種稻田養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹越冬技術(shù)規(guī)范。
14.“1+5+1”集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)體系：基本架構(gòu)是搭建1個(gè)金融投資平臺(tái)；打造市政建設(shè)、水務(wù)、文旅、農(nóng)墾、智庫(kù)5個(gè)集團(tuán)化企業(yè)；重組1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)。
15.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間，“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
16.“清四亂”：對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。
17.“無(wú)廢城市”：是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
18.“無(wú)廢細(xì)胞”：無(wú)廢校園、無(wú)廢工廠、無(wú)廢景區(qū)、無(wú)廢酒店、無(wú)廢小區(qū)、無(wú)廢機(jī)關(guān)、無(wú)廢鄉(xiāng)村、無(wú)廢油區(qū)共 8個(gè)類別，形成多場(chǎng)景固體廢物管理模式，在資源節(jié)約、垃圾分類、宣傳引導(dǎo)等方面形成示范效應(yīng)。
19.學(xué)前“雙普”創(chuàng)建：普及、普惠學(xué)前教育。
20.“五育并舉”：德智體美勞全面發(fā)展。
21.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
22.緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)：指縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的共同體，即以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)為成員的醫(yī)療集團(tuán)體。
23.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”：“三醫(yī)”指醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥。三醫(yī)聯(lián)動(dòng)是醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)，通過(guò)部門間協(xié)同合作，優(yōu)化資源配置。
24.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：指在開(kāi)展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
25.“浦江經(jīng)驗(yàn)”：是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接待群眾形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年12月30日在縣十八屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議第一次全體會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 劉鵬飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表盤山縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年，是盤山面對(duì)異常嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和錯(cuò)綜復(fù)雜的超預(yù)期困難挑戰(zhàn)影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化的關(guān)鍵一年。全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展系列重要講話和指示批示精神，緊扣全省打造新時(shí)代“六地”戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦我市“六個(gè)走在前列”工作部署，在中共盤山縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，主動(dòng)在省市發(fā)展大局中，找方位、明定位、爭(zhēng)排位，全縣經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在逆勢(shì)中奠定了盤山再次崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一要?jiǎng)?wù)，錨定目標(biāo)、攻堅(jiān)克難，舉全縣之力夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)163億元，同比增長(zhǎng)8%；規(guī)上工業(yè)增加值增速實(shí)現(xiàn)9.3%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)23億元，同比下降13.1%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)12.4億元，同比增長(zhǎng)17%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)34億元，同比增長(zhǎng)8.5%；實(shí)際到位內(nèi)資實(shí)現(xiàn)45億元，同比增長(zhǎng)12.5%；進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)2.95億元，同比增長(zhǎng)11.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)27,083元，同比增長(zhǎng)4.7%。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值自2021年以來(lái)，首次實(shí)現(xiàn)正向增長(zhǎng)；農(nóng)村居民人均可支配收入總量持續(xù)位居全省前列；除固定資產(chǎn)投資外，其他主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)10%左右的高速增長(zhǎng)，全縣發(fā)展形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)第一要事，搶抓機(jī)遇、系統(tǒng)施策，集全縣之智積蓄了發(fā)展活力。聚焦上級(jí)政策支持方向，爭(zhēng)取上級(jí)資金24.1億元，位居全市前列。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”165批次，謀劃合作項(xiàng)目223個(gè)，天津張三蝦蟹水海產(chǎn)品深加工等52個(gè)項(xiàng)目成功簽約。深入實(shí)施“投資項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，推進(jìn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目105個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目19個(gè)，年出欄千萬(wàn)只的白羽雞生態(tài)養(yǎng)殖基地等63個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，中儲(chǔ)糧倉(cāng)儲(chǔ)物流等42個(gè)項(xiàng)目續(xù)建復(fù)工，八方實(shí)業(yè)二茂鐵等40個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。其中，中國(guó)氫能綠色甲醇項(xiàng)目成功簽約，濟(jì)南圣泉與振興紙業(yè)共建年產(chǎn)100萬(wàn)噸生物質(zhì)新能源新材料項(xiàng)目啟動(dòng)評(píng)估，華能50兆瓦分布式光伏項(xiàng)目落地開(kāi)工，申通二期項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。長(zhǎng)期堅(jiān)持和不懈努力取得了顯著成果，這些重大項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)，奏響了盤山發(fā)展強(qiáng)音，開(kāi)啟了央地合作新征程、開(kāi)辟了新興產(chǎn)業(yè)新賽道、拓展了區(qū)域物流樞紐新空間。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)第一要求，攻堅(jiān)奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，聚萬(wàn)眾之心辦成了一件件好事實(shí)事。高標(biāo)準(zhǔn)完成全縣國(guó)土空間規(guī)劃和12個(gè)鎮(zhèn)街、138個(gè)行政村規(guī)劃的修編工作，“三生”空間布局進(jìn)一步優(yōu)化；成功舉辦全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，用奮楫爭(zhēng)流的“盤山方案”，在遼寧教育強(qiáng)省建設(shè)征程上鐫刻下深刻的盤山印記；順利完成第七屆全國(guó)縣級(jí)文明城市實(shí)測(cè)點(diǎn)位國(guó)檢測(cè)評(píng)，在盤錦繪就北方地區(qū)首家全域全國(guó)文明城市的畫卷中展現(xiàn)了盤山擔(dān)當(dāng)；積極創(chuàng)建全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，農(nóng)村客貨郵融合工作被列入全國(guó)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型案例；有效應(yīng)對(duì)多輪強(qiáng)降雨襲擾，力奪“省農(nóng)建大禹杯”，取得了防汛除澇重大勝利；關(guān)乎群眾出行、城區(qū)排澇、舌尖安全等方面的9件民生實(shí)事圓滿收官。
各位代表，過(guò)去一年極不尋常、殊為不易。面對(duì)巨大的外部壓力和內(nèi)部困難，我們始終保持高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定力，一手抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、一手抓化解風(fēng)險(xiǎn)，突破了一些重大瓶頸制約，盤山高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、動(dòng)能更加強(qiáng)勁、前景更加光明！
（一）在優(yōu)化升級(jí)上持續(xù)用力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從注重規(guī)模向注重效益加快轉(zhuǎn)型
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速擴(kuò)能。深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，“7+1”產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)425億元，同比增長(zhǎng)4.3%；新培育規(guī)上企業(yè)8戶，總量達(dá)到95戶；工業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)20億元，工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)15%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向智能化、數(shù)字化、綠色化邁進(jìn)，新增注冊(cè)科技型中小企業(yè)39家，轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng)，帶土移植項(xiàng)目4個(gè)，益海嘉里獲批省級(jí)智能化工廠，宋大房、稻盛美、大禹防水獲批省級(jí)數(shù)字化車間，金田塑業(yè)、華原酒莊分別榮獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠稱號(hào)。新材料經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)46億元，實(shí)際到位內(nèi)資實(shí)現(xiàn)11億元，連續(xù)3年保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；遼寧開(kāi)味、豐瑞天成獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)，盤錦科隆、盤錦意友邦等8家企業(yè)獲得省級(jí)科技型中小企業(yè)稱號(hào)。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)糧食播種面積81.13萬(wàn)畝，“減災(zāi)保產(chǎn)”成效顯著，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)9.76億斤。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬(wàn)畝，建成省級(jí)首批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)0.63萬(wàn)畝，實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作1.2萬(wàn)畝。鹽改水、旱改水成效初顯，一期新增耕地入庫(kù)4400畝，新增水田面積1.6萬(wàn)畝，帶動(dòng)群眾增收近千萬(wàn)元。申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)2家，新增市級(jí)龍頭企業(yè)1家，“繞陽(yáng)灣”被評(píng)為省級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)108萬(wàn)畝，“稻蟹共生”盤山模式種養(yǎng)面積44萬(wàn)畝，河蟹交易量實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)噸。特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成功舉辦“水飛薊產(chǎn)業(yè)大會(huì)”，簽約水飛薊項(xiàng)目6個(gè)，創(chuàng)新實(shí)行萬(wàn)畝“水飛薊+大豆”輪作種植模式，出口額實(shí)現(xiàn)1.4億元，同比增長(zhǎng)9.2%，“水飛薊之鄉(xiāng)”實(shí)至名歸，占據(jù)全國(guó)同類產(chǎn)品出口半壁江山。
——服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。成功舉辦“魅力盤山、蟹美人間—盤山縣數(shù)字消費(fèi)體驗(yàn)”“蟹惠天下—盤錦河蟹平臺(tái)9.16河蟹季文化節(jié)”等系列活動(dòng)。以“第二屆花神節(jié)暨首屆雜技花朝節(jié)”“露營(yíng)燒烤文化節(jié)”“中秋國(guó)慶河蟹露營(yíng)文化節(jié)”為載體，接待游客同比增長(zhǎng)58%，旅游收入同比增長(zhǎng)24.7%。哪吒汽車、霖鯉供應(yīng)鏈云倉(cāng)簽約落地，極兔速遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、申通快遞場(chǎng)地改造項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)，東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園進(jìn)出港快件同比增長(zhǎng)15%，達(dá)到20億件。
（二）在深化改革上注入活力，發(fā)展環(huán)境從政府主導(dǎo)向市場(chǎng)需要加快轉(zhuǎn)型
政務(wù)服務(wù)穩(wěn)步提升。綜合窗口改革走深走實(shí)，建立“一窗收件、分類辦理、統(tǒng)一出件”服務(wù)模式，編制營(yíng)商服務(wù)事項(xiàng)48項(xiàng)、歸集涉企惠企政策225項(xiàng)，投資代辦項(xiàng)目49個(gè)，涉及投資23.64億元，新增清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口12個(gè)。市場(chǎng)活力持續(xù)迸發(fā)。落實(shí)“退、減、免”8037戶次，減免稅費(fèi)6305萬(wàn)元，惠及市場(chǎng)主體7809戶。五經(jīng)普工作順利完成，清查單位和個(gè)體分別同比增長(zhǎng)142.9%和179.6%，市場(chǎng)主體總量達(dá)到24,784戶，同比增長(zhǎng)13.8%。國(guó)企改革走深走實(shí)。建立“1+8”國(guó)企監(jiān)管體系，11家重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)6.06億元。國(guó)有企業(yè)集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)強(qiáng)公司組建、國(guó)金公司重組全面完成，水務(wù)、市政、文旅三大集團(tuán)扎實(shí)籌備。農(nóng)墾改革穩(wěn)步前行。“盤山農(nóng)墾”躋身國(guó)家級(jí)“中國(guó)農(nóng)墾區(qū)域性墾區(qū)公共品牌”“中國(guó)農(nóng)墾糧食類產(chǎn)品品牌”，在第二十一屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)交會(huì)上榮獲“我最喜愛(ài)的農(nóng)墾美味”全國(guó)第一名。
（三）在區(qū)域協(xié)調(diào)上全面加力，城鄉(xiāng)建設(shè)從兩極分化向互促互融加快轉(zhuǎn)型
城市功能更加健全完善。對(duì)標(biāo)全國(guó)縣級(jí)文明城市，加快推動(dòng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通秩序等優(yōu)化升級(jí)，新建充電設(shè)施9座、充電位70個(gè)，維修錦江路、融江路等重點(diǎn)道路7萬(wàn)平方米，新建停車位160個(gè)，建設(shè)口袋公園3處。全面整治縣城小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、飛線充電等行為。縣城機(jī)械化清掃率、灑水降塵率、垃圾日產(chǎn)日清率、公廁清掃保潔率均達(dá)100%；鄉(xiāng)村振興更加成色飽滿。鎮(zhèn)街實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目60個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9億元。開(kāi)展“三類帶頭人”及補(bǔ)貼性職業(yè)技能等培訓(xùn)近2000人次，優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才增至3441人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16,355人，發(fā)放涉農(nóng)貸款78.8億元，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供了堅(jiān)定有力的支撐。西部振興更加堅(jiān)實(shí)有力。“南果北移”扎實(shí)推進(jìn)，金桔、火龍果、番石榴等15個(gè)品種實(shí)現(xiàn)棚菜栽植，葦田魚、蝦、蟹立體生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)到60萬(wàn)畝。首嘉裝配式建筑、振興生態(tài)造紙納入“專精特新”培育庫(kù)。農(nóng)村居民人均可支配收入總量高于全市平均水平。
（四）在綠色發(fā)展上不懈努力，生態(tài)環(huán)境從治理為主向開(kāi)發(fā)并重加快轉(zhuǎn)型
嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，全縣河流治理實(shí)現(xiàn)生態(tài)化，河湖水質(zhì)明顯改善。藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果鞏固提升，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)和1個(gè)國(guó)考斷面、8個(gè)市考斷面考核達(dá)標(biāo)，集中式飲用水水源地地下水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，建設(shè)用地、耕地土壤安全利用率100%。實(shí)施了羊圈子蘆葦沼澤、雙臺(tái)河口、遼河口國(guó)家公園濕地修復(fù)項(xiàng)目。修復(fù)退化草原1000畝，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化綠植15.4萬(wàn)株、沙化土地人工造林300畝。常態(tài)化實(shí)施農(nóng)村環(huán)境凈化整治，新增省級(jí)美麗宜居村9個(gè)，省級(jí)以上美麗村覆蓋率達(dá)到92%，農(nóng)村畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。
（五）在民生福祉上傾心傾力，社會(huì)事業(yè)從基本保障向多元共享加快轉(zhuǎn)型
就業(yè)形勢(shì)更加穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)498人，幫助失業(yè)人員、困難人員就業(yè)1359人；新增創(chuàng)業(yè)2125人、扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人85人，帶動(dòng)就業(yè)433人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。退役士兵“陽(yáng)光”選崗安置率100%。教育事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，縣高中本科升學(xué)率達(dá)99.1%，華發(fā)高中本科升學(xué)率達(dá)100%。產(chǎn)、學(xué)深度融合，職教中心產(chǎn)教融合發(fā)展走在全市前列，全年為中藍(lán)電子等40家企業(yè)培養(yǎng)了535名專業(yè)技術(shù)人才。衛(wèi)健體系更加完善。縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)走深走實(shí)，縣中醫(yī)院新址正式開(kāi)診，與北京301、中國(guó)醫(yī)大、北京友誼醫(yī)院等10余家知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)和專家定期坐診機(jī)制，成功舉辦遼西重癥學(xué)術(shù)交流會(huì)、醫(yī)美高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇，讓全縣群眾足不出縣就能享受到國(guó)內(nèi)知名專家的精確診斷治療。社會(huì)保障更加充分。精準(zhǔn)幫扶低保、特困、孤兒、殘疾、高齡老人等群體，全年發(fā)放各類保障資金8354萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99%。安全基礎(chǔ)更加牢固。深入實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和治本攻堅(jiān)三年專項(xiàng)行動(dòng)，全面運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，完成智慧應(yīng)急平臺(tái)總體建設(shè)，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)全面運(yùn)行，縣域本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升。風(fēng)險(xiǎn)管控更加有效。嚴(yán)格落實(shí)“一攬子化債方案”，金融化險(xiǎn)成果顯著，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)“由紅轉(zhuǎn)橙”。
（六）在自身建設(shè)上凝心聚力，政府施政從管理為主向服務(wù)有為加快轉(zhuǎn)型
全縣政府系統(tǒng)始終把貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委的決策部署作為工作開(kāi)展的前提，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，推動(dòng)上級(jí)重大決策部署在盤山快落實(shí)、早見(jiàn)效。牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，全面推行預(yù)算管理一體化，在嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減支出10%以上。全面落實(shí)安全生產(chǎn)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)巡視、審計(jì)反饋問(wèn)題整改。法治政府建設(shè)成效初顯，健全法律顧問(wèn)制度，對(duì)縣政府黨組會(huì)、常務(wù)會(huì)的議題全部進(jìn)行前置合法性審查。“八五”普法縱深推進(jìn)，創(chuàng)建五星級(jí)司法所5個(gè)、四星級(jí)司法所8個(gè)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，29件人大代表建議、39件政協(xié)提案，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，落實(shí)“1·3·5”分鐘快速響應(yīng)機(jī)制，一體推進(jìn)“平安護(hù)航”等專項(xiàng)行動(dòng)。
各位代表，惟其艱難，方顯勇毅。回望這一年，我們?cè)诿β抵谐鋵?shí)，攻堅(jiān)克難前行，以“不給未來(lái)遺留歷史問(wèn)題”的擔(dān)當(dāng)，依法逐步破解東部新城、新立家園等一批歷史遺留問(wèn)題，順利完成御湖蔚來(lái)等小區(qū)“臨改正”工作，25個(gè)不能辦證問(wèn)題小區(qū)全部完成首登。我們加壓奮進(jìn)、砥礪前行，在生態(tài)文明、法治建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利、精神文明等方面成績(jī)斐然，共榮獲34個(gè)省級(jí)以上榮譽(yù)。同時(shí)，全縣工會(huì)、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作得到新加強(qiáng)，民族、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、氣象等工作取得新進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
各位代表，惟其磨礪，始得玉成。回望這一年，我們?cè)谄床惺斋@，戰(zhàn)勝困難逆境，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，開(kāi)創(chuàng)了發(fā)展新局面。這是縣委帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在這一年的奮斗中，最讓我們感動(dòng)的是，黨員干部務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)砥礪，為全縣發(fā)展的默默付出和無(wú)私奉獻(xiàn)；最讓我們感恩的是，人民群眾同舟共濟(jì)、鼎力支持，給予我們的最大理解和關(guān)心包容；最讓我們感謝的是，人大代表和政協(xié)委員的有效監(jiān)督、參政議政，時(shí)刻提醒我們不忘初心、牢記使命；最讓我們感激的是，各行各業(yè)的生產(chǎn)者和建設(shè)者在平凡崗位上苦干實(shí)干、努力拼搏，每個(gè)人都了不起、每個(gè)人都不平凡！
在此，我代表縣政府，向全縣人民致以崇高的敬意！向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向公安、政法干警和消防救援人員，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、教育工作者，向所有關(guān)心支持盤山發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界朋友，表示衷心的感謝！
各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到盤山高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看：下行壓力仍然較大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠浩業(yè)化工復(fù)產(chǎn)拉動(dòng)，亟需挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)；從產(chǎn)業(yè)生態(tài)看：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)占比較低，新興產(chǎn)業(yè)有待培育壯大；從協(xié)調(diào)發(fā)展看：城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)仍有落差，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，鎮(zhèn)街之間發(fā)展仍不平衡，西部鎮(zhèn)街加快振興任重道遠(yuǎn)；從風(fēng)險(xiǎn)隱患看：財(cái)政收支矛盾依然突出，民生保障、償還債務(wù)等剛性支出壓力持續(xù)；從政府自身建設(shè)看：少數(shù)部門和個(gè)別干部責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，不作為、慢作為現(xiàn)象仍然存在。我們將直面這些突出問(wèn)題，在今后的工作中采取切實(shí)有效的措施全力加以解決，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
二、2025年工作安排
各位代表，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是全面振興新突破三年行動(dòng)決勝之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，更是盤山鞏固加快轉(zhuǎn)型成果、乘勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得新突破的關(guān)鍵一年，做好明年工作意義重大、責(zé)任重大。
2025年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省委十三屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委八屆九次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委十四屆十次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以打造特色農(nóng)業(yè)縣、工業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，以實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，以“加力攻堅(jiān)、加速突破”為工作主線，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加壓奮進(jìn)、勇毅前行，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化盤山篇章。
各位代表，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)明年的挑戰(zhàn)機(jī)遇，2025年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6%左右；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15%；一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%左右；農(nóng)村常住居民人均可支配收入保持全省前列；其他指標(biāo)增速力爭(zhēng)高于全市平均水平。
各位代表，奮力為盤錦在新時(shí)代遼寧全面振興中走在前列作出盤山貢獻(xiàn)，是縣委、縣政府的莊嚴(yán)承諾，是27萬(wàn)盤山人民的不懈追求。我們要看到，黨的二十屆三中全會(huì)推動(dòng)重大改革帶來(lái)的難得機(jī)遇，特別是黨中央、國(guó)務(wù)院支持東北老工業(yè)基地振興的決心持續(xù)堅(jiān)定，支持東北高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策前所未有，這是我們的信心之源、力量之源；我們要看到，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面振興新突破的信心決心前所未有，這是我們的最強(qiáng)基礎(chǔ)、最大優(yōu)勢(shì)；我們要看到，隨著盤山經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面加快轉(zhuǎn)型，發(fā)展的體系重新穩(wěn)固，向好的趨勢(shì)不可阻擋。特別是依托盤錦建設(shè)全國(guó)重要石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略布局，我縣兩家頭部企業(yè)順利完成優(yōu)化重組，盤山借勢(shì)融入國(guó)家乃至世界石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)格局的發(fā)展機(jī)遇前所未有，這是我們的潛力所在、動(dòng)力所在；我們更要看到，經(jīng)過(guò)多重困境洗禮鍛煉的盤山黨員干部團(tuán)結(jié)一致、渴望更加美好生活的人民群眾熱情高漲，全縣上下形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍前所未有，這是我們最可靠的依仗、最堅(jiān)定的底氣。
當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)盤山全面振興新突破的政治優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，其形已具、其勢(shì)已成。只要我們思想同心、目標(biāo)同向、工作同力、行動(dòng)同步，就一定能夠順勢(shì)而為、蓄勢(shì)而進(jìn)、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而興，贏得更加美好的未來(lái)。有基于此，2025年我們一定要打好打贏決勝之年、決勝之戰(zhàn)，在以下8個(gè)方面再攻堅(jiān)、求突破。
（一）打好打贏項(xiàng)目建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，聚力抓投資、促振興，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能上再攻堅(jiān)、求突破
堅(jiān)持自上而下強(qiáng)招引，自下而上深謀劃，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增勢(shì)賦能。凝心聚力謀項(xiàng)目。聚焦宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，緊盯專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、行業(yè)專項(xiàng)等投資導(dǎo)向，謀劃一批“對(duì)上能爭(zhēng)取資金、對(duì)外能招商引資”的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目220個(gè)以上、總投資370億元以上，爭(zhēng)取上級(jí)資金30億元以上。加力加速建項(xiàng)目。堅(jiān)決打好項(xiàng)目建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制，強(qiáng)化人、財(cái)、物等要素保障，鼓勵(lì)吸引更多民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目126個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)唐寐紡織床上用品生產(chǎn)、分散式風(fēng)電等80個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快智慧冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心、中儲(chǔ)糧盤錦直屬庫(kù)等50個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。招強(qiáng)引優(yōu)聚項(xiàng)目。聚焦“引大引強(qiáng)引頭部”，強(qiáng)化全方位宣傳推介，開(kāi)展“場(chǎng)景+要素”招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞華錦原料工程、縣域風(fēng)光資源、特色農(nóng)產(chǎn)品等核心領(lǐng)域，加大對(duì)意向項(xiàng)目、協(xié)議項(xiàng)目跟蹤對(duì)接力度，招引更多“鏈主”企業(yè)和支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年簽約注冊(cè)項(xiàng)目50個(gè)以上，實(shí)際到位內(nèi)資同比增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資完成1000萬(wàn)美元。
（二）打好打贏產(chǎn)業(yè)發(fā)展“總體戰(zhàn)”，聚焦抓轉(zhuǎn)型、促升級(jí)，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上再攻堅(jiān)、求突破
堅(jiān)持以做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主攻方向，質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)并重，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。
——推動(dòng)新型工業(yè)集群發(fā)展。持續(xù)做大工業(yè)增量、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)437億元，新增規(guī)上企業(yè)6戶。堅(jiān)持“減油增化”“減油增特”，錨定全市建設(shè)國(guó)內(nèi)重要石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展路徑，補(bǔ)鏈延鏈建鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化邁進(jìn)，重點(diǎn)推動(dòng)寶來(lái)環(huán)保型芳香基橡膠增塑劑提質(zhì)升級(jí)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。堅(jiān)持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快培育大米、河蟹、水飛薊等精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進(jìn)水飛薊地理標(biāo)志申報(bào)工作。依托縣域風(fēng)光資源富集優(yōu)勢(shì)，實(shí)踐“綠電＋消納”模式，貫通綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，一體培育綠色甲醇、算力中心、碳纖維等產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，一體推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、迭代應(yīng)用、生態(tài)培育，力爭(zhēng)科技型中小企業(yè)突破10家，新培育高新技術(shù)企業(yè)2家以上，培育“專精特新”企業(yè)3家以上、小巨人企業(yè)1家以上。
——推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，穩(wěn)定糧食種植面積80萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量達(dá)到10億斤以上，鞏固提升萬(wàn)畝“水飛薊+大豆”輪作種植成果。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬(wàn)畝，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和防災(zāi)減災(zāi)能力。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，推廣盤錦大米“1+7”、盤錦河蟹“1+6”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打造稻蟹綜合種養(yǎng)“盤山模式”升級(jí)版。健全養(yǎng)殖尾水治理長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，生態(tài)水產(chǎn)品養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)4.9萬(wàn)畝。完善畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用體系，肉類產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)噸以上。
——推動(dòng)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。實(shí)施縣域商業(yè)提升行動(dòng)，精準(zhǔn)落實(shí)省、市促消費(fèi)措施，持續(xù)支持汽車家電下鄉(xiāng)、電商快遞進(jìn)村等促銷活動(dòng)，規(guī)范發(fā)展美食經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，讓“煙火氣”更加濃郁。充分發(fā)揮盤錦大米、盤錦河蟹等公共品牌價(jià)值優(yōu)勢(shì)，有序發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨和數(shù)字消費(fèi)，辦好河蟹季文化節(jié)，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行、消費(fèi)品下行渠道。加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系，疏通實(shí)體經(jīng)濟(jì)“筋絡(luò)”，重點(diǎn)加快申通二期項(xiàng)目建設(shè)，力促極兔速遞盡早開(kāi)工建設(shè)。主動(dòng)融入全市旅游大格局，圍繞繞陽(yáng)湖、森林公園打造精品點(diǎn)位，辦好“花神節(jié)”“西瓜節(jié)”等活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展草莓、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品采摘產(chǎn)業(yè)。
（三）打好打贏營(yíng)商環(huán)境“持久戰(zhàn)”，聚焦抓改革、促開(kāi)放，在增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力上再攻堅(jiān)、求突破
堅(jiān)持改革不停步、開(kāi)放不止步，以市場(chǎng)化改革破解瓶頸制約，以更高水平開(kāi)放吸引優(yōu)質(zhì)資源。打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，以“綜窗改革”“高效辦成一件事”為抓手，最大限度利企便民，不斷提升企業(yè)、群眾的滿意度和獲得感。落實(shí)落細(xì)“免申即享”“直達(dá)快享”、減稅降費(fèi)等各項(xiàng)惠企政策，健全常態(tài)化政企對(duì)話機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，讓“辦事不找關(guān)系”成為常態(tài)，營(yíng)造更加公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境?？v深推進(jìn)園區(qū)改革。深化“一區(qū)多園”改革，緊盯國(guó)家新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂契機(jī)，完善化工園區(qū)規(guī)劃，以更高的發(fā)展水平和更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)。積極培育新能源電池材料、水飛薊深加工等新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合盤活閑置低效資產(chǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央國(guó)企、行業(yè)頭部企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)物流東北基地、中國(guó)包裝蘆葦綠色包裝等項(xiàng)目簽約落地，加快絕味食品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。更好統(tǒng)籌高水平開(kāi)放。著力提高資源配置力、制度創(chuàng)新力、開(kāi)放協(xié)同力，打造服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高的高能級(jí)開(kāi)放強(qiáng)縣，培育扶持張三蝦蟹、沃谷生物等企業(yè)拓展進(jìn)出口銷售渠道，推動(dòng)遼寧康翔、盤錦富隆、盤錦八方等企業(yè)向外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型。高標(biāo)準(zhǔn)編制水飛薊產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，高質(zhì)量推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，高水平搭建水飛薊產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。深化國(guó)資國(guó)企改革。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，健全“1+5+1”國(guó)資國(guó)企資本運(yùn)作體系，加快組建文旅集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、市政集團(tuán)，支持農(nóng)墾集團(tuán)、國(guó)強(qiáng)公司拓展實(shí)體業(yè)務(wù)范圍，不斷提升國(guó)企市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力。落實(shí)央國(guó)企合作工作機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)首農(nóng)食品熟食加工等在談重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地，加快華能新能源分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。
（四）打好打贏城鄉(xiāng)建設(shè)“陣地戰(zhàn)”，聚力抓改善、促提升，在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上再攻堅(jiān)、求突破
堅(jiān)持推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)縣城建設(shè)品質(zhì)化、公共服務(wù)均等化、鄉(xiāng)村管理精細(xì)化。更新賦能提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。健全完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化“三區(qū)三線”布局，全力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。鞏固提升全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，實(shí)施縣城人行道瀝青化改造項(xiàng)目，推進(jìn)清華嘉園、鄭家新村、林翠小區(qū)“臨改正”工程，進(jìn)一步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣城環(huán)境治理短板，完善公共服務(wù)功能，打造美麗宜居盤山。強(qiáng)化治理改善人居環(huán)境。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，鞏固提升“路地共治”成果，在全省率先實(shí)現(xiàn)非動(dòng)遷村省級(jí)美麗宜居村全覆蓋。鞏固提升“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果，實(shí)施農(nóng)村公路維修改造60公里。加快實(shí)施盤山縣農(nóng)村供水保障工程，鞏固城鄉(xiāng)居民用水安全。
（五）打好打贏生態(tài)環(huán)境“保衛(wèi)戰(zhàn)”，聚力抓治理、促轉(zhuǎn)化，在踐行生態(tài)文明建設(shè)上再攻堅(jiān)、求突破
堅(jiān)持踐行“兩山”理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、污染治理、生態(tài)保護(hù)，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，開(kāi)展“清四亂”“澇區(qū)治理”攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)綠化造林、沙化治理、跡地更新，構(gòu)建現(xiàn)代化、生態(tài)化、智能化的防汛除澇灌溉抗旱體系。配合做好遼河口國(guó)家公園創(chuàng)建工作，加強(qiáng)林草、濕地資源和生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生。持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)點(diǎn)位高值熱點(diǎn)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化顆粒物與臭氧協(xié)同防控，確保大氣環(huán)境質(zhì)量全域達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水源地保護(hù)和河流斷面監(jiān)測(cè)，加大入河排污口整治力度，做好入海排污口核減、遼河流域總氮削減工作。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染隱患排查“回頭看”工作，持續(xù)監(jiān)測(cè)耕地土壤重金屬含量，確保重點(diǎn)建設(shè)用地及耕地安全利用率100%。持續(xù)建設(shè)“無(wú)廢城市”。嚴(yán)格落實(shí)“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建實(shí)施方案，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過(guò)程信息化監(jiān)管，推動(dòng)固體廢物治理向“高效、高值、規(guī)模利用”升級(jí)，推行污水、臭氣、殘?jiān)?、生化、污泥等多種污染物的全量化處置，走出一條資源型城市綠色轉(zhuǎn)型的新路徑。
（六）打好打贏民生改善“鞏固戰(zhàn)”，聚力抓保障、促共享，在增進(jìn)人民群眾福祉上再攻堅(jiān)、求突破
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，不斷提高人民生活品質(zhì)。我們要穩(wěn)定就業(yè)促增收。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員、困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，打造崗位技能培訓(xùn)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先使用本土勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)500人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。我們要優(yōu)先發(fā)展強(qiáng)教育。全力推進(jìn)學(xué)前“雙普”創(chuàng)建，加強(qiáng)公辦園建設(shè)，規(guī)范民辦園行為，打造孩子健康成長(zhǎng)的“第一站”。落實(shí)“五育并舉”，持續(xù)深化“縣管校聘”改革，全面提升城鄉(xiāng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，鞏固提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建成果。鞏固“雙減”成效，規(guī)范校外培訓(xùn)行為，提高課后服務(wù)質(zhì)量，滿足學(xué)生、家長(zhǎng)多樣化需求。抓好中職招生、產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)教育水平和就業(yè)率。我們要優(yōu)化服務(wù)保健康。扎實(shí)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，整合醫(yī)共體成員單位線上線下資源，推動(dòng)“五大中心”“六統(tǒng)一”建設(shè)，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層傾斜力度，推動(dòng)醫(yī)療技術(shù)人才均衡分布，重點(diǎn)加快推進(jìn)縣中醫(yī)院康復(fù)訓(xùn)練區(qū)、中央藥房等項(xiàng)目建設(shè)。我們要繁榮文化聚人心。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，開(kāi)展非遺研學(xué)、公益惠民課堂及非遺民間技藝宣傳展示活動(dòng)，高質(zhì)量完成全國(guó)第四次文物普查。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站（所），開(kāi)展“五送”活動(dòng)2000場(chǎng)次以上。扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、炫富攀比、鋪張浪費(fèi)、隨禮泛濫等歪風(fēng)陋習(xí)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。我們要兜牢底線惠民生。穩(wěn)步推進(jìn)漸進(jìn)式延遲退休改革，鞏固全民參保成果，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到100%，及時(shí)做好政策性動(dòng)態(tài)調(diào)整。高度關(guān)注“一老一小”，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，落實(shí)三孩生育政策及配套措施，保障婦女兒童合法權(quán)益。做好社會(huì)救助，健全老年人、殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，抓實(shí)康復(fù)托養(yǎng)。深入開(kāi)展“雙擁共建”活動(dòng)，全面落實(shí)退役軍人優(yōu)撫政策。
在做好上述工作的同時(shí)，我們還將全力辦好本次人代會(huì)票選確定的民生實(shí)事，把27萬(wàn)父老鄉(xiāng)親對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，今年無(wú)論財(cái)政多么困難，我們確保用于民生的支出只增不減！
（七）打好打贏風(fēng)險(xiǎn)隱患“殲滅戰(zhàn)”，聚力抓預(yù)防、促和諧，在守護(hù)安全穩(wěn)定大局上再攻堅(jiān)、求突破
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，樹(shù)牢底線思維，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)更高水平的平安盤山。我們要守牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，推動(dòng)全域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高本質(zhì)安全水平，加大危險(xiǎn)化學(xué)品、涉氨制冷、涉爆粉塵、道路交通、有限空間、建筑施工等領(lǐng)域防控力度，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。我們要持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，健全完善源頭預(yù)防、矛盾排查、糾紛調(diào)處、多元化解的法治化綜合治理工作機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。鞏固拓展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融詐騙等各類違法犯罪行為。深入開(kāi)展“八五”普法，加強(qiáng)“兩類人員”管理。持續(xù)開(kāi)展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。我們要防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。健全完善重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、突發(fā)事件、公共安全事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和快速反應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)排查化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，持續(xù)壓減三公經(jīng)費(fèi)，全力化解政府法定債務(wù)、隱性債務(wù)、拖欠企業(yè)賬款等各類風(fēng)險(xiǎn)，化存量、遏增量，確保債務(wù)“守橙”不反彈，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
（八）打好打贏政府建設(shè)“主動(dòng)戰(zhàn)”，聚力抓落實(shí)、促發(fā)展，在建設(shè)人民滿意政府上再攻堅(jiān)、求突破
打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民的期盼，對(duì)政府工作提出了更高的要求。全縣政府系統(tǒng)將以堅(jiān)定的政治站位、必勝的工作信心、務(wù)實(shí)的工作舉措、過(guò)硬的工作作風(fēng)狠抓落實(shí)，用出色業(yè)績(jī)向全縣人民交上一份滿意答卷。我們要著力加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)決筑牢忠誠(chéng)之魂。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持把一切工作放在政治天平上考量，謀事多想政治標(biāo)準(zhǔn)、辦事多想政治要求、處事多想政治影響，養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開(kāi)展工作的習(xí)慣，切實(shí)把講政治貫穿到政府工作全過(guò)程各方面，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。我們要著力厚植宗旨情懷，堅(jiān)決踐行為民之心。站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政府工作全過(guò)程，突出目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，深入基層聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、對(duì)接群眾期盼、解決群眾難題，一心一意為老百姓辦實(shí)事、解難事、做好事，讓政府工作更接地氣、更合民意，推動(dòng)發(fā)展成果全民共享。我們要著力推進(jìn)依法行政，堅(jiān)決夯實(shí)法治之基。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。我們要著力提升落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)決弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)。不斷提升執(zhí)行力，在宏觀政策承接落地上持續(xù)用力，拿出真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，緊盯不落實(shí)的事、追究不落實(shí)的人，形成以實(shí)干論業(yè)績(jī)、以實(shí)效定獎(jiǎng)懲的鮮明導(dǎo)向，把縣委確定的工作目標(biāo)，清單化、項(xiàng)目化、工程化的貫徹落實(shí)。我們要著力開(kāi)展自我革命，堅(jiān)決恪守廉政之本。不折不扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，規(guī)范政府“三重一大”決策程序，健全公共資金配置、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域工作機(jī)制，穿透式抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，鞏固全縣政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好局面。
各位代表！偉大時(shí)代充滿創(chuàng)造，唯有奮斗贏得未來(lái)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，胸懷夢(mèng)想，咬緊牙關(guān)，奮力吹響決勝之戰(zhàn)的攻堅(jiān)號(hào)角，擼起袖子加油干，攻克前進(jìn)路上的一切艱難險(xiǎn)阻，共同開(kāi)創(chuàng)盤山全面振興的美好明天，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化盤山篇章！
政府工作報(bào)告相關(guān)名詞解釋
1.“六個(gè)走在前列”：指在打造新時(shí)代‘六地’、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、改革開(kāi)放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、增進(jìn)民生福祉六個(gè)方面走在全省前列。
2.“三生”空間布局：指生產(chǎn)，生活，生態(tài)。
3.“四好農(nóng)村路”：建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
4.“三篇大文章”：改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”，結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。
5.“7+1”產(chǎn)業(yè)集群：按照省市謀劃產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)工作要求，結(jié)合盤山縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)符合省市產(chǎn)業(yè)集群要求的企業(yè)進(jìn)行梳理、歸納，共納入省市產(chǎn)業(yè)集群52家企業(yè)，歸納為“7+1”產(chǎn)業(yè)集群，即精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、防水材料產(chǎn)業(yè)、糧油產(chǎn)業(yè)、塑膠加工產(chǎn)業(yè)、畜禽產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)七個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和一個(gè)先進(jìn)有色金屬材料產(chǎn)業(yè)集群。
6.“退、減、免”：“退”是指因享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)將稅費(fèi)款按規(guī)定程序退還至納稅人，如增值稅留抵稅額退稅；“減”是指按照稅收法律、法規(guī)減除納稅人一部分應(yīng)納稅款，如企業(yè)所得稅小型微利優(yōu)惠政策；“免”是指按照稅收法律、法規(guī)免除納稅人全部應(yīng)納稅款，如增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅優(yōu)惠政策。
7.“1+8”國(guó)企監(jiān)管體系：為1個(gè)總方案《盤山縣縣屬國(guó)有企業(yè)分類監(jiān)管方案》；5個(gè)子方案《盤山縣縣屬國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案》《盤山縣縣屬國(guó)有企業(yè)委托監(jiān)管方案》《盤山縣縣屬國(guó)企機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位員額管理方案》《盤山縣縣屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部及職業(yè)經(jīng)理人選拔任用方案》《盤山縣縣屬國(guó)企人員招聘管理方案》。及3個(gè)已印發(fā)方案：《盤山縣縣屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任用管理辦法》《盤山縣縣屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理實(shí)施意見(jiàn)》《盤山縣國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核實(shí)施方案》。
8.“八五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃。
9.“1·3·5”分鐘快速響應(yīng)機(jī)制：指按時(shí)間和地點(diǎn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，具體方式如下：核心區(qū)域1分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；重點(diǎn)區(qū)域3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；其他區(qū)域5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
10.“引大引強(qiáng)引頭部”：瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)百?gòu)?qiáng)等頭部企業(yè)，通過(guò)招商引資，招引投資體量大，產(chǎn)業(yè)聚集能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效果好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
11.“專精特新”中小企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
12.盤錦大米“1+7”：“1”地理標(biāo)志產(chǎn)品·盤錦大米。“7”盤錦大米加工技術(shù)規(guī)范、盤錦粳稻保質(zhì)儲(chǔ)存技術(shù)規(guī)范、水稻工廠化育秧技術(shù)規(guī)范、水稻機(jī)械化插秧技術(shù)規(guī)范、水稻機(jī)械化收獲技術(shù)規(guī)范、水稻秸稈還田整地機(jī)械化作業(yè)技術(shù)規(guī)范、水稻種植技術(shù)規(guī)范。
13.盤錦河蟹“1+6”：“1”地理標(biāo)志產(chǎn)品·盤錦河蟹?！?”盤錦河蟹成蟹稻田養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹大水面養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹土池生態(tài)育苗技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹葦田養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹蟹種稻田養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹越冬技術(shù)規(guī)范。
14.“1+5+1”集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)體系：基本架構(gòu)是搭建1個(gè)金融投資平臺(tái)；打造市政建設(shè)、水務(wù)、文旅、農(nóng)墾、智庫(kù)5個(gè)集團(tuán)化企業(yè)；重組1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)。
15.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間，“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
16.“清四亂”：對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。
17.“無(wú)廢城市”：是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
18.“無(wú)廢細(xì)胞”：無(wú)廢校園、無(wú)廢工廠、無(wú)廢景區(qū)、無(wú)廢酒店、無(wú)廢小區(qū)、無(wú)廢機(jī)關(guān)、無(wú)廢鄉(xiāng)村、無(wú)廢油區(qū)共 8個(gè)類別，形成多場(chǎng)景固體廢物管理模式，在資源節(jié)約、垃圾分類、宣傳引導(dǎo)等方面形成示范效應(yīng)。
19.學(xué)前“雙普”創(chuàng)建：普及、普惠學(xué)前教育。
20.“五育并舉”：德智體美勞全面發(fā)展。
21.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
22.緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)：指縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的共同體，即以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)為成員的醫(yī)療集團(tuán)體。
23.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”：“三醫(yī)”指醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥。三醫(yī)聯(lián)動(dòng)是醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)，通過(guò)部門間協(xié)同合作，優(yōu)化資源配置。
24.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：指在開(kāi)展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
25.“浦江經(jīng)驗(yàn)”：是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接待群眾形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年12月30日在縣十八屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議第一次全體會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 劉鵬飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表盤山縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年，是盤山面對(duì)異常嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和錯(cuò)綜復(fù)雜的超預(yù)期困難挑戰(zhàn)影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化的關(guān)鍵一年。全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展系列重要講話和指示批示精神，緊扣全省打造新時(shí)代“六地”戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦我市“六個(gè)走在前列”工作部署，在中共盤山縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，主動(dòng)在省市發(fā)展大局中，找方位、明定位、爭(zhēng)排位，全縣經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在逆勢(shì)中奠定了盤山再次崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一要?jiǎng)?wù)，錨定目標(biāo)、攻堅(jiān)克難，舉全縣之力夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)163億元，同比增長(zhǎng)8%；規(guī)上工業(yè)增加值增速實(shí)現(xiàn)9.3%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)23億元，同比下降13.1%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)12.4億元，同比增長(zhǎng)17%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)34億元，同比增長(zhǎng)8.5%；實(shí)際到位內(nèi)資實(shí)現(xiàn)45億元，同比增長(zhǎng)12.5%；進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)2.95億元，同比增長(zhǎng)11.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)27,083元，同比增長(zhǎng)4.7%。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值自2021年以來(lái)，首次實(shí)現(xiàn)正向增長(zhǎng)；農(nóng)村居民人均可支配收入總量持續(xù)位居全省前列；除固定資產(chǎn)投資外，其他主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)10%左右的高速增長(zhǎng)，全縣發(fā)展形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)第一要事，搶抓機(jī)遇、系統(tǒng)施策，集全縣之智積蓄了發(fā)展活力。聚焦上級(jí)政策支持方向，爭(zhēng)取上級(jí)資金24.1億元，位居全市前列。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”165批次，謀劃合作項(xiàng)目223個(gè)，天津張三蝦蟹水海產(chǎn)品深加工等52個(gè)項(xiàng)目成功簽約。深入實(shí)施“投資項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，推進(jìn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目105個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目19個(gè)，年出欄千萬(wàn)只的白羽雞生態(tài)養(yǎng)殖基地等63個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，中儲(chǔ)糧倉(cāng)儲(chǔ)物流等42個(gè)項(xiàng)目續(xù)建復(fù)工，八方實(shí)業(yè)二茂鐵等40個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。其中，中國(guó)氫能綠色甲醇項(xiàng)目成功簽約，濟(jì)南圣泉與振興紙業(yè)共建年產(chǎn)100萬(wàn)噸生物質(zhì)新能源新材料項(xiàng)目啟動(dòng)評(píng)估，華能50兆瓦分布式光伏項(xiàng)目落地開(kāi)工，申通二期項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。長(zhǎng)期堅(jiān)持和不懈努力取得了顯著成果，這些重大項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)，奏響了盤山發(fā)展強(qiáng)音，開(kāi)啟了央地合作新征程、開(kāi)辟了新興產(chǎn)業(yè)新賽道、拓展了區(qū)域物流樞紐新空間。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)第一要求，攻堅(jiān)奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，聚萬(wàn)眾之心辦成了一件件好事實(shí)事。高標(biāo)準(zhǔn)完成全縣國(guó)土空間規(guī)劃和12個(gè)鎮(zhèn)街、138個(gè)行政村規(guī)劃的修編工作，“三生”空間布局進(jìn)一步優(yōu)化；成功舉辦全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，用奮楫爭(zhēng)流的“盤山方案”，在遼寧教育強(qiáng)省建設(shè)征程上鐫刻下深刻的盤山印記；順利完成第七屆全國(guó)縣級(jí)文明城市實(shí)測(cè)點(diǎn)位國(guó)檢測(cè)評(píng)，在盤錦繪就北方地區(qū)首家全域全國(guó)文明城市的畫卷中展現(xiàn)了盤山擔(dān)當(dāng)；積極創(chuàng)建全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，農(nóng)村客貨郵融合工作被列入全國(guó)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型案例；有效應(yīng)對(duì)多輪強(qiáng)降雨襲擾，力奪“省農(nóng)建大禹杯”，取得了防汛除澇重大勝利；關(guān)乎群眾出行、城區(qū)排澇、舌尖安全等方面的9件民生實(shí)事圓滿收官。
各位代表，過(guò)去一年極不尋常、殊為不易。面對(duì)巨大的外部壓力和內(nèi)部困難，我們始終保持高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定力，一手抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、一手抓化解風(fēng)險(xiǎn)，突破了一些重大瓶頸制約，盤山高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、動(dòng)能更加強(qiáng)勁、前景更加光明！
（一）在優(yōu)化升級(jí)上持續(xù)用力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從注重規(guī)模向注重效益加快轉(zhuǎn)型
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速擴(kuò)能。深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，“7+1”產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)425億元，同比增長(zhǎng)4.3%；新培育規(guī)上企業(yè)8戶，總量達(dá)到95戶；工業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)20億元，工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)15%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向智能化、數(shù)字化、綠色化邁進(jìn)，新增注冊(cè)科技型中小企業(yè)39家，轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng)，帶土移植項(xiàng)目4個(gè)，益海嘉里獲批省級(jí)智能化工廠，宋大房、稻盛美、大禹防水獲批省級(jí)數(shù)字化車間，金田塑業(yè)、華原酒莊分別榮獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠稱號(hào)。新材料經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)46億元，實(shí)際到位內(nèi)資實(shí)現(xiàn)11億元，連續(xù)3年保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；遼寧開(kāi)味、豐瑞天成獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)，盤錦科隆、盤錦意友邦等8家企業(yè)獲得省級(jí)科技型中小企業(yè)稱號(hào)。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)糧食播種面積81.13萬(wàn)畝，“減災(zāi)保產(chǎn)”成效顯著，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)9.76億斤。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬(wàn)畝，建成省級(jí)首批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)0.63萬(wàn)畝，實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作1.2萬(wàn)畝。鹽改水、旱改水成效初顯，一期新增耕地入庫(kù)4400畝，新增水田面積1.6萬(wàn)畝，帶動(dòng)群眾增收近千萬(wàn)元。申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)2家，新增市級(jí)龍頭企業(yè)1家，“繞陽(yáng)灣”被評(píng)為省級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)108萬(wàn)畝，“稻蟹共生”盤山模式種養(yǎng)面積44萬(wàn)畝，河蟹交易量實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)噸。特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成功舉辦“水飛薊產(chǎn)業(yè)大會(huì)”，簽約水飛薊項(xiàng)目6個(gè)，創(chuàng)新實(shí)行萬(wàn)畝“水飛薊+大豆”輪作種植模式，出口額實(shí)現(xiàn)1.4億元，同比增長(zhǎng)9.2%，“水飛薊之鄉(xiāng)”實(shí)至名歸，占據(jù)全國(guó)同類產(chǎn)品出口半壁江山。
——服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。成功舉辦“魅力盤山、蟹美人間—盤山縣數(shù)字消費(fèi)體驗(yàn)”“蟹惠天下—盤錦河蟹平臺(tái)9.16河蟹季文化節(jié)”等系列活動(dòng)。以“第二屆花神節(jié)暨首屆雜技花朝節(jié)”“露營(yíng)燒烤文化節(jié)”“中秋國(guó)慶河蟹露營(yíng)文化節(jié)”為載體，接待游客同比增長(zhǎng)58%，旅游收入同比增長(zhǎng)24.7%。哪吒汽車、霖鯉供應(yīng)鏈云倉(cāng)簽約落地，極兔速遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、申通快遞場(chǎng)地改造項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)，東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園進(jìn)出港快件同比增長(zhǎng)15%，達(dá)到20億件。
（二）在深化改革上注入活力，發(fā)展環(huán)境從政府主導(dǎo)向市場(chǎng)需要加快轉(zhuǎn)型
政務(wù)服務(wù)穩(wěn)步提升。綜合窗口改革走深走實(shí)，建立“一窗收件、分類辦理、統(tǒng)一出件”服務(wù)模式，編制營(yíng)商服務(wù)事項(xiàng)48項(xiàng)、歸集涉企惠企政策225項(xiàng)，投資代辦項(xiàng)目49個(gè)，涉及投資23.64億元，新增清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口12個(gè)。市場(chǎng)活力持續(xù)迸發(fā)。落實(shí)“退、減、免”8037戶次，減免稅費(fèi)6305萬(wàn)元，惠及市場(chǎng)主體7809戶。五經(jīng)普工作順利完成，清查單位和個(gè)體分別同比增長(zhǎng)142.9%和179.6%，市場(chǎng)主體總量達(dá)到24,784戶，同比增長(zhǎng)13.8%。國(guó)企改革走深走實(shí)。建立“1+8”國(guó)企監(jiān)管體系，11家重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)6.06億元。國(guó)有企業(yè)集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)強(qiáng)公司組建、國(guó)金公司重組全面完成，水務(wù)、市政、文旅三大集團(tuán)扎實(shí)籌備。農(nóng)墾改革穩(wěn)步前行?！氨P山農(nóng)墾”躋身國(guó)家級(jí)“中國(guó)農(nóng)墾區(qū)域性墾區(qū)公共品牌”“中國(guó)農(nóng)墾糧食類產(chǎn)品品牌”，在第二十一屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)交會(huì)上榮獲“我最喜愛(ài)的農(nóng)墾美味”全國(guó)第一名。
（三）在區(qū)域協(xié)調(diào)上全面加力，城鄉(xiāng)建設(shè)從兩極分化向互促互融加快轉(zhuǎn)型
城市功能更加健全完善。對(duì)標(biāo)全國(guó)縣級(jí)文明城市，加快推動(dòng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通秩序等優(yōu)化升級(jí)，新建充電設(shè)施9座、充電位70個(gè)，維修錦江路、融江路等重點(diǎn)道路7萬(wàn)平方米，新建停車位160個(gè)，建設(shè)口袋公園3處。全面整治縣城小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、飛線充電等行為?？h城機(jī)械化清掃率、灑水降塵率、垃圾日產(chǎn)日清率、公廁清掃保潔率均達(dá)100%；鄉(xiāng)村振興更加成色飽滿。鎮(zhèn)街實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目60個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9億元。開(kāi)展“三類帶頭人”及補(bǔ)貼性職業(yè)技能等培訓(xùn)近2000人次，優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才增至3441人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16,355人，發(fā)放涉農(nóng)貸款78.8億元，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供了堅(jiān)定有力的支撐。西部振興更加堅(jiān)實(shí)有力?！澳瞎币啤痹鷮?shí)推進(jìn)，金桔、火龍果、番石榴等15個(gè)品種實(shí)現(xiàn)棚菜栽植，葦田魚、蝦、蟹立體生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)到60萬(wàn)畝。首嘉裝配式建筑、振興生態(tài)造紙納入“專精特新”培育庫(kù)。農(nóng)村居民人均可支配收入總量高于全市平均水平。
（四）在綠色發(fā)展上不懈努力，生態(tài)環(huán)境從治理為主向開(kāi)發(fā)并重加快轉(zhuǎn)型
嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，全縣河流治理實(shí)現(xiàn)生態(tài)化，河湖水質(zhì)明顯改善。藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果鞏固提升，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)和1個(gè)國(guó)考斷面、8個(gè)市考斷面考核達(dá)標(biāo)，集中式飲用水水源地地下水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，建設(shè)用地、耕地土壤安全利用率100%。實(shí)施了羊圈子蘆葦沼澤、雙臺(tái)河口、遼河口國(guó)家公園濕地修復(fù)項(xiàng)目。修復(fù)退化草原1000畝，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化綠植15.4萬(wàn)株、沙化土地人工造林300畝。常態(tài)化實(shí)施農(nóng)村環(huán)境凈化整治，新增省級(jí)美麗宜居村9個(gè)，省級(jí)以上美麗村覆蓋率達(dá)到92%，農(nóng)村畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。
（五）在民生福祉上傾心傾力，社會(huì)事業(yè)從基本保障向多元共享加快轉(zhuǎn)型
就業(yè)形勢(shì)更加穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)498人，幫助失業(yè)人員、困難人員就業(yè)1359人；新增創(chuàng)業(yè)2125人、扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人85人，帶動(dòng)就業(yè)433人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。退役士兵“陽(yáng)光”選崗安置率100%。教育事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，縣高中本科升學(xué)率達(dá)99.1%，華發(fā)高中本科升學(xué)率達(dá)100%。產(chǎn)、學(xué)深度融合，職教中心產(chǎn)教融合發(fā)展走在全市前列，全年為中藍(lán)電子等40家企業(yè)培養(yǎng)了535名專業(yè)技術(shù)人才。衛(wèi)健體系更加完善?？h域緊密型醫(yī)共體建設(shè)走深走實(shí)，縣中醫(yī)院新址正式開(kāi)診，與北京301、中國(guó)醫(yī)大、北京友誼醫(yī)院等10余家知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)和專家定期坐診機(jī)制，成功舉辦遼西重癥學(xué)術(shù)交流會(huì)、醫(yī)美高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇，讓全縣群眾足不出縣就能享受到國(guó)內(nèi)知名專家的精確診斷治療。社會(huì)保障更加充分。精準(zhǔn)幫扶低保、特困、孤兒、殘疾、高齡老人等群體，全年發(fā)放各類保障資金8354萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99%。安全基礎(chǔ)更加牢固。深入實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和治本攻堅(jiān)三年專項(xiàng)行動(dòng)，全面運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，完成智慧應(yīng)急平臺(tái)總體建設(shè)，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)全面運(yùn)行，縣域本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升。風(fēng)險(xiǎn)管控更加有效。嚴(yán)格落實(shí)“一攬子化債方案”，金融化險(xiǎn)成果顯著，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)“由紅轉(zhuǎn)橙”。
（六）在自身建設(shè)上凝心聚力，政府施政從管理為主向服務(wù)有為加快轉(zhuǎn)型
全縣政府系統(tǒng)始終把貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委的決策部署作為工作開(kāi)展的前提，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，推動(dòng)上級(jí)重大決策部署在盤山快落實(shí)、早見(jiàn)效。牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，全面推行預(yù)算管理一體化，在嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減支出10%以上。全面落實(shí)安全生產(chǎn)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)巡視、審計(jì)反饋問(wèn)題整改。法治政府建設(shè)成效初顯，健全法律顧問(wèn)制度，對(duì)縣政府黨組會(huì)、常務(wù)會(huì)的議題全部進(jìn)行前置合法性審查?！鞍宋濉逼辗v深推進(jìn)，創(chuàng)建五星級(jí)司法所5個(gè)、四星級(jí)司法所8個(gè)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，29件人大代表建議、39件政協(xié)提案，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，落實(shí)“1·3·5”分鐘快速響應(yīng)機(jī)制，一體推進(jìn)“平安護(hù)航”等專項(xiàng)行動(dòng)。
各位代表，惟其艱難，方顯勇毅。回望這一年，我們?cè)诿β抵谐鋵?shí)，攻堅(jiān)克難前行，以“不給未來(lái)遺留歷史問(wèn)題”的擔(dān)當(dāng)，依法逐步破解東部新城、新立家園等一批歷史遺留問(wèn)題，順利完成御湖蔚來(lái)等小區(qū)“臨改正”工作，25個(gè)不能辦證問(wèn)題小區(qū)全部完成首登。我們加壓奮進(jìn)、砥礪前行，在生態(tài)文明、法治建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利、精神文明等方面成績(jī)斐然，共榮獲34個(gè)省級(jí)以上榮譽(yù)。同時(shí)，全縣工會(huì)、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作得到新加強(qiáng)，民族、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、氣象等工作取得新進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
各位代表，惟其磨礪，始得玉成。回望這一年，我們?cè)谄床惺斋@，戰(zhàn)勝困難逆境，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，開(kāi)創(chuàng)了發(fā)展新局面。這是縣委帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在這一年的奮斗中，最讓我們感動(dòng)的是，黨員干部務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)砥礪，為全縣發(fā)展的默默付出和無(wú)私奉獻(xiàn)；最讓我們感恩的是，人民群眾同舟共濟(jì)、鼎力支持，給予我們的最大理解和關(guān)心包容；最讓我們感謝的是，人大代表和政協(xié)委員的有效監(jiān)督、參政議政，時(shí)刻提醒我們不忘初心、牢記使命；最讓我們感激的是，各行各業(yè)的生產(chǎn)者和建設(shè)者在平凡崗位上苦干實(shí)干、努力拼搏，每個(gè)人都了不起、每個(gè)人都不平凡！
在此，我代表縣政府，向全縣人民致以崇高的敬意！向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向公安、政法干警和消防救援人員，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、教育工作者，向所有關(guān)心支持盤山發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界朋友，表示衷心的感謝！
各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到盤山高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看：下行壓力仍然較大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠浩業(yè)化工復(fù)產(chǎn)拉動(dòng)，亟需挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)；從產(chǎn)業(yè)生態(tài)看：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)占比較低，新興產(chǎn)業(yè)有待培育壯大；從協(xié)調(diào)發(fā)展看：城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)仍有落差，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，鎮(zhèn)街之間發(fā)展仍不平衡，西部鎮(zhèn)街加快振興任重道遠(yuǎn)；從風(fēng)險(xiǎn)隱患看：財(cái)政收支矛盾依然突出，民生保障、償還債務(wù)等剛性支出壓力持續(xù)；從政府自身建設(shè)看：少數(shù)部門和個(gè)別干部責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，不作為、慢作為現(xiàn)象仍然存在。我們將直面這些突出問(wèn)題，在今后的工作中采取切實(shí)有效的措施全力加以解決，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
二、2025年工作安排
各位代表，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是全面振興新突破三年行動(dòng)決勝之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，更是盤山鞏固加快轉(zhuǎn)型成果、乘勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得新突破的關(guān)鍵一年，做好明年工作意義重大、責(zé)任重大。
2025年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省委十三屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委八屆九次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委十四屆十次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以打造特色農(nóng)業(yè)縣、工業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，以實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，以“加力攻堅(jiān)、加速突破”為工作主線，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加壓奮進(jìn)、勇毅前行，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化盤山篇章。
各位代表，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)明年的挑戰(zhàn)機(jī)遇，2025年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6%左右；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15%；一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%左右；農(nóng)村常住居民人均可支配收入保持全省前列；其他指標(biāo)增速力爭(zhēng)高于全市平均水平。
各位代表，奮力為盤錦在新時(shí)代遼寧全面振興中走在前列作出盤山貢獻(xiàn)，是縣委、縣政府的莊嚴(yán)承諾，是27萬(wàn)盤山人民的不懈追求。我們要看到，黨的二十屆三中全會(huì)推動(dòng)重大改革帶來(lái)的難得機(jī)遇，特別是黨中央、國(guó)務(wù)院支持東北老工業(yè)基地振興的決心持續(xù)堅(jiān)定，支持東北高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策前所未有，這是我們的信心之源、力量之源；我們要看到，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面振興新突破的信心決心前所未有，這是我們的最強(qiáng)基礎(chǔ)、最大優(yōu)勢(shì)；我們要看到，隨著盤山經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面加快轉(zhuǎn)型，發(fā)展的體系重新穩(wěn)固，向好的趨勢(shì)不可阻擋。特別是依托盤錦建設(shè)全國(guó)重要石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略布局，我縣兩家頭部企業(yè)順利完成優(yōu)化重組，盤山借勢(shì)融入國(guó)家乃至世界石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)格局的發(fā)展機(jī)遇前所未有，這是我們的潛力所在、動(dòng)力所在；我們更要看到，經(jīng)過(guò)多重困境洗禮鍛煉的盤山黨員干部團(tuán)結(jié)一致、渴望更加美好生活的人民群眾熱情高漲，全縣上下形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍前所未有，這是我們最可靠的依仗、最堅(jiān)定的底氣。
當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)盤山全面振興新突破的政治優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，其形已具、其勢(shì)已成。只要我們思想同心、目標(biāo)同向、工作同力、行動(dòng)同步，就一定能夠順勢(shì)而為、蓄勢(shì)而進(jìn)、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而興，贏得更加美好的未來(lái)。有基于此，2025年我們一定要打好打贏決勝之年、決勝之戰(zhàn)，在以下8個(gè)方面再攻堅(jiān)、求突破。
（一）打好打贏項(xiàng)目建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，聚力抓投資、促振興，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能上再攻堅(jiān)、求突破
堅(jiān)持自上而下強(qiáng)招引，自下而上深謀劃，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增勢(shì)賦能。凝心聚力謀項(xiàng)目。聚焦宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，緊盯專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、行業(yè)專項(xiàng)等投資導(dǎo)向，謀劃一批“對(duì)上能爭(zhēng)取資金、對(duì)外能招商引資”的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目220個(gè)以上、總投資370億元以上，爭(zhēng)取上級(jí)資金30億元以上。加力加速建項(xiàng)目。堅(jiān)決打好項(xiàng)目建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制，強(qiáng)化人、財(cái)、物等要素保障，鼓勵(lì)吸引更多民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目126個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)唐寐紡織床上用品生產(chǎn)、分散式風(fēng)電等80個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快智慧冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心、中儲(chǔ)糧盤錦直屬庫(kù)等50個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。招強(qiáng)引優(yōu)聚項(xiàng)目。聚焦“引大引強(qiáng)引頭部”，強(qiáng)化全方位宣傳推介，開(kāi)展“場(chǎng)景+要素”招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞華錦原料工程、縣域風(fēng)光資源、特色農(nóng)產(chǎn)品等核心領(lǐng)域，加大對(duì)意向項(xiàng)目、協(xié)議項(xiàng)目跟蹤對(duì)接力度，招引更多“鏈主”企業(yè)和支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年簽約注冊(cè)項(xiàng)目50個(gè)以上，實(shí)際到位內(nèi)資同比增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資完成1000萬(wàn)美元。
（二）打好打贏產(chǎn)業(yè)發(fā)展“總體戰(zhàn)”，聚焦抓轉(zhuǎn)型、促升級(jí)，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上再攻堅(jiān)、求突破
堅(jiān)持以做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主攻方向，質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)并重，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。
——推動(dòng)新型工業(yè)集群發(fā)展。持續(xù)做大工業(yè)增量、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)437億元，新增規(guī)上企業(yè)6戶。堅(jiān)持“減油增化”“減油增特”，錨定全市建設(shè)國(guó)內(nèi)重要石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展路徑，補(bǔ)鏈延鏈建鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化邁進(jìn)，重點(diǎn)推動(dòng)寶來(lái)環(huán)保型芳香基橡膠增塑劑提質(zhì)升級(jí)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。堅(jiān)持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快培育大米、河蟹、水飛薊等精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進(jìn)水飛薊地理標(biāo)志申報(bào)工作。依托縣域風(fēng)光資源富集優(yōu)勢(shì)，實(shí)踐“綠電＋消納”模式，貫通綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，一體培育綠色甲醇、算力中心、碳纖維等產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，一體推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、迭代應(yīng)用、生態(tài)培育，力爭(zhēng)科技型中小企業(yè)突破10家，新培育高新技術(shù)企業(yè)2家以上，培育“專精特新”企業(yè)3家以上、小巨人企業(yè)1家以上。
——推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，穩(wěn)定糧食種植面積80萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量達(dá)到10億斤以上，鞏固提升萬(wàn)畝“水飛薊+大豆”輪作種植成果。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬(wàn)畝，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和防災(zāi)減災(zāi)能力。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，推廣盤錦大米“1+7”、盤錦河蟹“1+6”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打造稻蟹綜合種養(yǎng)“盤山模式”升級(jí)版。健全養(yǎng)殖尾水治理長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，生態(tài)水產(chǎn)品養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)4.9萬(wàn)畝。完善畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用體系，肉類產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)噸以上。
——推動(dòng)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。實(shí)施縣域商業(yè)提升行動(dòng)，精準(zhǔn)落實(shí)省、市促消費(fèi)措施，持續(xù)支持汽車家電下鄉(xiāng)、電商快遞進(jìn)村等促銷活動(dòng)，規(guī)范發(fā)展美食經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，讓“煙火氣”更加濃郁。充分發(fā)揮盤錦大米、盤錦河蟹等公共品牌價(jià)值優(yōu)勢(shì)，有序發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨和數(shù)字消費(fèi)，辦好河蟹季文化節(jié)，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行、消費(fèi)品下行渠道。加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系，疏通實(shí)體經(jīng)濟(jì)“筋絡(luò)”，重點(diǎn)加快申通二期項(xiàng)目建設(shè)，力促極兔速遞盡早開(kāi)工建設(shè)。主動(dòng)融入全市旅游大格局，圍繞繞陽(yáng)湖、森林公園打造精品點(diǎn)位，辦好“花神節(jié)”“西瓜節(jié)”等活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展草莓、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品采摘產(chǎn)業(yè)。
（三）打好打贏營(yíng)商環(huán)境“持久戰(zhàn)”，聚焦抓改革、促開(kāi)放，在增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力上再攻堅(jiān)、求突破
堅(jiān)持改革不停步、開(kāi)放不止步，以市場(chǎng)化改革破解瓶頸制約，以更高水平開(kāi)放吸引優(yōu)質(zhì)資源。打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，以“綜窗改革”“高效辦成一件事”為抓手，最大限度利企便民，不斷提升企業(yè)、群眾的滿意度和獲得感。落實(shí)落細(xì)“免申即享”“直達(dá)快享”、減稅降費(fèi)等各項(xiàng)惠企政策，健全常態(tài)化政企對(duì)話機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，讓“辦事不找關(guān)系”成為常態(tài)，營(yíng)造更加公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境?？v深推進(jìn)園區(qū)改革。深化“一區(qū)多園”改革，緊盯國(guó)家新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂契機(jī)，完善化工園區(qū)規(guī)劃，以更高的發(fā)展水平和更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)。積極培育新能源電池材料、水飛薊深加工等新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合盤活閑置低效資產(chǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央國(guó)企、行業(yè)頭部企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)物流東北基地、中國(guó)包裝蘆葦綠色包裝等項(xiàng)目簽約落地，加快絕味食品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。更好統(tǒng)籌高水平開(kāi)放。著力提高資源配置力、制度創(chuàng)新力、開(kāi)放協(xié)同力，打造服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高的高能級(jí)開(kāi)放強(qiáng)縣，培育扶持張三蝦蟹、沃谷生物等企業(yè)拓展進(jìn)出口銷售渠道，推動(dòng)遼寧康翔、盤錦富隆、盤錦八方等企業(yè)向外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型。高標(biāo)準(zhǔn)編制水飛薊產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，高質(zhì)量推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，高水平搭建水飛薊產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。深化國(guó)資國(guó)企改革。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，健全“1+5+1”國(guó)資國(guó)企資本運(yùn)作體系，加快組建文旅集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、市政集團(tuán)，支持農(nóng)墾集團(tuán)、國(guó)強(qiáng)公司拓展實(shí)體業(yè)務(wù)范圍，不斷提升國(guó)企市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力。落實(shí)央國(guó)企合作工作機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)首農(nóng)食品熟食加工等在談重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地，加快華能新能源分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。
（四）打好打贏城鄉(xiāng)建設(shè)“陣地戰(zhàn)”，聚力抓改善、促提升，在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上再攻堅(jiān)、求突破
堅(jiān)持推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)縣城建設(shè)品質(zhì)化、公共服務(wù)均等化、鄉(xiāng)村管理精細(xì)化。更新賦能提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。健全完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化“三區(qū)三線”布局，全力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。鞏固提升全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，實(shí)施縣城人行道瀝青化改造項(xiàng)目，推進(jìn)清華嘉園、鄭家新村、林翠小區(qū)“臨改正”工程，進(jìn)一步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣城環(huán)境治理短板，完善公共服務(wù)功能，打造美麗宜居盤山。強(qiáng)化治理改善人居環(huán)境。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，鞏固提升“路地共治”成果，在全省率先實(shí)現(xiàn)非動(dòng)遷村省級(jí)美麗宜居村全覆蓋。鞏固提升“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果，實(shí)施農(nóng)村公路維修改造60公里。加快實(shí)施盤山縣農(nóng)村供水保障工程，鞏固城鄉(xiāng)居民用水安全。
（五）打好打贏生態(tài)環(huán)境“保衛(wèi)戰(zhàn)”，聚力抓治理、促轉(zhuǎn)化，在踐行生態(tài)文明建設(shè)上再攻堅(jiān)、求突破
堅(jiān)持踐行“兩山”理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、污染治理、生態(tài)保護(hù)，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，開(kāi)展“清四亂”“澇區(qū)治理”攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)綠化造林、沙化治理、跡地更新，構(gòu)建現(xiàn)代化、生態(tài)化、智能化的防汛除澇灌溉抗旱體系。配合做好遼河口國(guó)家公園創(chuàng)建工作，加強(qiáng)林草、濕地資源和生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生。持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)點(diǎn)位高值熱點(diǎn)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化顆粒物與臭氧協(xié)同防控，確保大氣環(huán)境質(zhì)量全域達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水源地保護(hù)和河流斷面監(jiān)測(cè)，加大入河排污口整治力度，做好入海排污口核減、遼河流域總氮削減工作。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染隱患排查“回頭看”工作，持續(xù)監(jiān)測(cè)耕地土壤重金屬含量，確保重點(diǎn)建設(shè)用地及耕地安全利用率100%。持續(xù)建設(shè)“無(wú)廢城市”。嚴(yán)格落實(shí)“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建實(shí)施方案，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過(guò)程信息化監(jiān)管，推動(dòng)固體廢物治理向“高效、高值、規(guī)模利用”升級(jí)，推行污水、臭氣、殘?jiān)?、生化、污泥等多種污染物的全量化處置，走出一條資源型城市綠色轉(zhuǎn)型的新路徑。
（六）打好打贏民生改善“鞏固戰(zhàn)”，聚力抓保障、促共享，在增進(jìn)人民群眾福祉上再攻堅(jiān)、求突破
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，不斷提高人民生活品質(zhì)。我們要穩(wěn)定就業(yè)促增收。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員、困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，打造崗位技能培訓(xùn)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先使用本土勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)500人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。我們要優(yōu)先發(fā)展強(qiáng)教育。全力推進(jìn)學(xué)前“雙普”創(chuàng)建，加強(qiáng)公辦園建設(shè)，規(guī)范民辦園行為，打造孩子健康成長(zhǎng)的“第一站”。落實(shí)“五育并舉”，持續(xù)深化“縣管校聘”改革，全面提升城鄉(xiāng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，鞏固提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建成果。鞏固“雙減”成效，規(guī)范校外培訓(xùn)行為，提高課后服務(wù)質(zhì)量，滿足學(xué)生、家長(zhǎng)多樣化需求。抓好中職招生、產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)教育水平和就業(yè)率。我們要優(yōu)化服務(wù)保健康。扎實(shí)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，整合醫(yī)共體成員單位線上線下資源，推動(dòng)“五大中心”“六統(tǒng)一”建設(shè)，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層傾斜力度，推動(dòng)醫(yī)療技術(shù)人才均衡分布，重點(diǎn)加快推進(jìn)縣中醫(yī)院康復(fù)訓(xùn)練區(qū)、中央藥房等項(xiàng)目建設(shè)。我們要繁榮文化聚人心。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，開(kāi)展非遺研學(xué)、公益惠民課堂及非遺民間技藝宣傳展示活動(dòng)，高質(zhì)量完成全國(guó)第四次文物普查。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站（所），開(kāi)展“五送”活動(dòng)2000場(chǎng)次以上。扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、炫富攀比、鋪張浪費(fèi)、隨禮泛濫等歪風(fēng)陋習(xí)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。我們要兜牢底線惠民生。穩(wěn)步推進(jìn)漸進(jìn)式延遲退休改革，鞏固全民參保成果，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到100%，及時(shí)做好政策性動(dòng)態(tài)調(diào)整。高度關(guān)注“一老一小”，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，落實(shí)三孩生育政策及配套措施，保障婦女兒童合法權(quán)益。做好社會(huì)救助，健全老年人、殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，抓實(shí)康復(fù)托養(yǎng)。深入開(kāi)展“雙擁共建”活動(dòng)，全面落實(shí)退役軍人優(yōu)撫政策。
在做好上述工作的同時(shí)，我們還將全力辦好本次人代會(huì)票選確定的民生實(shí)事，把27萬(wàn)父老鄉(xiāng)親對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，今年無(wú)論財(cái)政多么困難，我們確保用于民生的支出只增不減！
（七）打好打贏風(fēng)險(xiǎn)隱患“殲滅戰(zhàn)”，聚力抓預(yù)防、促和諧，在守護(hù)安全穩(wěn)定大局上再攻堅(jiān)、求突破
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，樹(shù)牢底線思維，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)更高水平的平安盤山。我們要守牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，推動(dòng)全域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高本質(zhì)安全水平，加大危險(xiǎn)化學(xué)品、涉氨制冷、涉爆粉塵、道路交通、有限空間、建筑施工等領(lǐng)域防控力度，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。我們要持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，健全完善源頭預(yù)防、矛盾排查、糾紛調(diào)處、多元化解的法治化綜合治理工作機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。鞏固拓展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融詐騙等各類違法犯罪行為。深入開(kāi)展“八五”普法，加強(qiáng)“兩類人員”管理。持續(xù)開(kāi)展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。我們要防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。健全完善重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、突發(fā)事件、公共安全事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和快速反應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)排查化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，持續(xù)壓減三公經(jīng)費(fèi)，全力化解政府法定債務(wù)、隱性債務(wù)、拖欠企業(yè)賬款等各類風(fēng)險(xiǎn)，化存量、遏增量，確保債務(wù)“守橙”不反彈，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
（八）打好打贏政府建設(shè)“主動(dòng)戰(zhàn)”，聚力抓落實(shí)、促發(fā)展，在建設(shè)人民滿意政府上再攻堅(jiān)、求突破
打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民的期盼，對(duì)政府工作提出了更高的要求。全縣政府系統(tǒng)將以堅(jiān)定的政治站位、必勝的工作信心、務(wù)實(shí)的工作舉措、過(guò)硬的工作作風(fēng)狠抓落實(shí)，用出色業(yè)績(jī)向全縣人民交上一份滿意答卷。我們要著力加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)決筑牢忠誠(chéng)之魂。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持把一切工作放在政治天平上考量，謀事多想政治標(biāo)準(zhǔn)、辦事多想政治要求、處事多想政治影響，養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開(kāi)展工作的習(xí)慣，切實(shí)把講政治貫穿到政府工作全過(guò)程各方面，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。我們要著力厚植宗旨情懷，堅(jiān)決踐行為民之心。站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政府工作全過(guò)程，突出目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，深入基層聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、對(duì)接群眾期盼、解決群眾難題，一心一意為老百姓辦實(shí)事、解難事、做好事，讓政府工作更接地氣、更合民意，推動(dòng)發(fā)展成果全民共享。我們要著力推進(jìn)依法行政，堅(jiān)決夯實(shí)法治之基。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。我們要著力提升落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)決弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)。不斷提升執(zhí)行力，在宏觀政策承接落地上持續(xù)用力，拿出真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，緊盯不落實(shí)的事、追究不落實(shí)的人，形成以實(shí)干論業(yè)績(jī)、以實(shí)效定獎(jiǎng)懲的鮮明導(dǎo)向，把縣委確定的工作目標(biāo)，清單化、項(xiàng)目化、工程化的貫徹落實(shí)。我們要著力開(kāi)展自我革命，堅(jiān)決恪守廉政之本。不折不扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，規(guī)范政府“三重一大”決策程序，健全公共資金配置、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域工作機(jī)制，穿透式抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，鞏固全縣政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好局面。
各位代表！偉大時(shí)代充滿創(chuàng)造，唯有奮斗贏得未來(lái)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，胸懷夢(mèng)想，咬緊牙關(guān)，奮力吹響決勝之戰(zhàn)的攻堅(jiān)號(hào)角，擼起袖子加油干，攻克前進(jìn)路上的一切艱難險(xiǎn)阻，共同開(kāi)創(chuàng)盤山全面振興的美好明天，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化盤山篇章！
政府工作報(bào)告相關(guān)名詞解釋
1.“六個(gè)走在前列”：指在打造新時(shí)代‘六地’、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、改革開(kāi)放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、增進(jìn)民生福祉六個(gè)方面走在全省前列。
2.“三生”空間布局：指生產(chǎn)，生活，生態(tài)。
3.“四好農(nóng)村路”：建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
4.“三篇大文章”：改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”，結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。
5.“7+1”產(chǎn)業(yè)集群：按照省市謀劃產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)工作要求，結(jié)合盤山縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)符合省市產(chǎn)業(yè)集群要求的企業(yè)進(jìn)行梳理、歸納，共納入省市產(chǎn)業(yè)集群52家企業(yè)，歸納為“7+1”產(chǎn)業(yè)集群，即精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、防水材料產(chǎn)業(yè)、糧油產(chǎn)業(yè)、塑膠加工產(chǎn)業(yè)、畜禽產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)七個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和一個(gè)先進(jìn)有色金屬材料產(chǎn)業(yè)集群。
6.“退、減、免”：“退”是指因享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)將稅費(fèi)款按規(guī)定程序退還至納稅人，如增值稅留抵稅額退稅；“減”是指按照稅收法律、法規(guī)減除納稅人一部分應(yīng)納稅款，如企業(yè)所得稅小型微利優(yōu)惠政策；“免”是指按照稅收法律、法規(guī)免除納稅人全部應(yīng)納稅款，如增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅優(yōu)惠政策。
7.“1+8”國(guó)企監(jiān)管體系：為1個(gè)總方案《盤山縣縣屬國(guó)有企業(yè)分類監(jiān)管方案》；5個(gè)子方案《盤山縣縣屬國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案》《盤山縣縣屬國(guó)有企業(yè)委托監(jiān)管方案》《盤山縣縣屬國(guó)企機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位員額管理方案》《盤山縣縣屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部及職業(yè)經(jīng)理人選拔任用方案》《盤山縣縣屬國(guó)企人員招聘管理方案》。及3個(gè)已印發(fā)方案：《盤山縣縣屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任用管理辦法》《盤山縣縣屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理實(shí)施意見(jiàn)》《盤山縣國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核實(shí)施方案》。
8.“八五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃。
9.“1·3·5”分鐘快速響應(yīng)機(jī)制：指按時(shí)間和地點(diǎn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，具體方式如下：核心區(qū)域1分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；重點(diǎn)區(qū)域3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；其他區(qū)域5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
10.“引大引強(qiáng)引頭部”：瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)百?gòu)?qiáng)等頭部企業(yè)，通過(guò)招商引資，招引投資體量大，產(chǎn)業(yè)聚集能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效果好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
11.“專精特新”中小企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
12.盤錦大米“1+7”：“1”地理標(biāo)志產(chǎn)品·盤錦大米。“7”盤錦大米加工技術(shù)規(guī)范、盤錦粳稻保質(zhì)儲(chǔ)存技術(shù)規(guī)范、水稻工廠化育秧技術(shù)規(guī)范、水稻機(jī)械化插秧技術(shù)規(guī)范、水稻機(jī)械化收獲技術(shù)規(guī)范、水稻秸稈還田整地機(jī)械化作業(yè)技術(shù)規(guī)范、水稻種植技術(shù)規(guī)范。
13.盤錦河蟹“1+6”：“1”地理標(biāo)志產(chǎn)品·盤錦河蟹?！?”盤錦河蟹成蟹稻田養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹大水面養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹土池生態(tài)育苗技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹葦田養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹蟹種稻田養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹越冬技術(shù)規(guī)范。
14.“1+5+1”集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)體系：基本架構(gòu)是搭建1個(gè)金融投資平臺(tái)；打造市政建設(shè)、水務(wù)、文旅、農(nóng)墾、智庫(kù)5個(gè)集團(tuán)化企業(yè)；重組1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)。
15.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間，“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
16.“清四亂”：對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。
17.“無(wú)廢城市”：是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
18.“無(wú)廢細(xì)胞”：無(wú)廢校園、無(wú)廢工廠、無(wú)廢景區(qū)、無(wú)廢酒店、無(wú)廢小區(qū)、無(wú)廢機(jī)關(guān)、無(wú)廢鄉(xiāng)村、無(wú)廢油區(qū)共 8個(gè)類別，形成多場(chǎng)景固體廢物管理模式，在資源節(jié)約、垃圾分類、宣傳引導(dǎo)等方面形成示范效應(yīng)。
19.學(xué)前“雙普”創(chuàng)建：普及、普惠學(xué)前教育。
20.“五育并舉”：德智體美勞全面發(fā)展。
21.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
22.緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)：指縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的共同體，即以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)為成員的醫(yī)療集團(tuán)體。
23.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”：“三醫(yī)”指醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥。三醫(yī)聯(lián)動(dòng)是醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)，通過(guò)部門間協(xié)同合作，優(yōu)化資源配置。
24.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：指在開(kāi)展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
25.“浦江經(jīng)驗(yàn)”：是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接待群眾形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。
