當(dāng)前位置：
關(guān)于印發(fā)盤山縣2024年生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策落實工作方案的通知
為全面做好2024年生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策落實工作，穩(wěn)定農(nóng)民收入預(yù)期，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，更好發(fā)揮政策效應(yīng)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)。根據(jù)《盤錦市農(nóng)業(yè)局 盤錦市財政局關(guān)于印發(fā)2024年生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策落實工作的通知》（盤農(nóng)發(fā)〔2024〕43號）文件要求，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局聯(lián)合制定了《盤山縣2024年生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策落實工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織落實。
盤山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 盤山縣財政局
2024年6月24日
盤山縣2024年生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策
落實工作方案
根據(jù)《盤錦市農(nóng)業(yè)局 盤錦市財政局關(guān)于印發(fā)2024年生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策落實工作的通知》（盤農(nóng)發(fā)〔2024〕43號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、明確補(bǔ)貼范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)
生產(chǎn)者補(bǔ)貼范圍為全縣所有種植玉米、大豆、稻谷的鎮(zhèn)街葦場。補(bǔ)貼對象為全縣所有鎮(zhèn)街葦場合法耕地上的玉米、大豆（包括黃大豆、黑大豆、青大豆）、稻谷實際生產(chǎn)者(包括本地農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、合法的外來租種者等）。不包括青貯玉米和埝埂豆種植面積。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)盤錦市對盤山縣核定下達(dá)的補(bǔ)貼資金額度，依據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的全縣補(bǔ)貼面積測算確定全縣統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
按照國家和省相關(guān)工作要求，為鼓勵大豆生產(chǎn)，進(jìn)一步調(diào)高大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，大豆每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比玉米高400元。將下茬復(fù)種、正常管理的大豆、玉米納入補(bǔ)貼范圍。玉米、大豆與其他農(nóng)作物帶狀復(fù)合種植（間作）的，要根據(jù)玉米大豆實際種植面積測算。
二、嚴(yán)格核實補(bǔ)貼面積，及時發(fā)放補(bǔ)貼
（一）具體工作程序
1.自主申報登記。生產(chǎn)者當(dāng)年玉米、大豆、稻谷播種結(jié)束后，按照屬地管理原則自主向耕地所屬村委會申報當(dāng)年實際種植面積，標(biāo)明種植玉米、大豆、水稻耕地屬性（承包、流轉(zhuǎn)等），同時登記補(bǔ)貼惠農(nóng)“一卡通”賬號。
2.統(tǒng)計匯總核查。各鎮(zhèn)（街道葦場）組織相關(guān)部門部署各村（社區(qū)）對全村（社區(qū)）玉米、大豆、稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼基本信息情況（姓名、種植面積、耕地屬性、“一卡通”賬號等）按照統(tǒng)一格式進(jìn)行統(tǒng)計匯總，并進(jìn)行核查確認(rèn)。
3.實行村級公示。經(jīng)核查確認(rèn)的生產(chǎn)者補(bǔ)貼基本信息情況表由鎮(zhèn)（街道葦場）相關(guān)部門經(jīng)手人和政府負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章，村委會負(fù)責(zé)人簽字、加蓋村委會公章并填寫監(jiān)督電話后，以村為單位公示7天，每個自然村公示地點不少于3處。公示期間，對群眾有異議的基本信息，要立即核實并更正，確?；拘畔⑼暾麥?zhǔn)確。
4.匯總備份上報。以鎮(zhèn)（街道葦場）為單位，對各村（社區(qū)）公示無誤的補(bǔ)貼基本信息情況表（分戶情況）匯總，由鎮(zhèn)（街道葦場）主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋鎮(zhèn)（街道）公章后上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并將相關(guān)基本信息情況表備份歸檔，以備核查。
5.匯總抽查確認(rèn)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總核驗全縣補(bǔ)貼基本信息，并將信息報縣人民政府，由縣人民政府組織相關(guān)單位對上報補(bǔ)貼基本信息情況進(jìn)行抽查、核驗并確認(rèn)。補(bǔ)貼面積確認(rèn)工作應(yīng)于8月5日前完成，并以正式公函形式將補(bǔ)貼基本信息情況報縣財政局?？h財政局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)下達(dá)的補(bǔ)貼資金金額測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放補(bǔ)貼資金。
6.動態(tài)信息管理。各鎮(zhèn)（街道葦場）要組織相關(guān)部門切實加強(qiáng)信息檔案管理，建立完善補(bǔ)貼信息動態(tài)管理制度，及時掌握土地流轉(zhuǎn)情況，對補(bǔ)貼基本信息實施動態(tài)更新，確保相關(guān)補(bǔ)貼信息真實完整。
（二）補(bǔ)貼資金管理與發(fā)放
1.及時劃撥資金。縣財政局收到市下達(dá)補(bǔ)貼資金，根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的生產(chǎn)者實際種植面積、各鎮(zhèn)街錄入“一卡通”賬號等基本信息，結(jié)合本地區(qū)補(bǔ)貼資金額度及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過惠農(nóng)“一卡通”直接將補(bǔ)貼資金及時足額發(fā)放到生產(chǎn)者存折賬戶，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放補(bǔ)貼。
2.規(guī)范資金發(fā)放。生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金全部納入糧食風(fēng)險基金專戶管理，封閉運(yùn)行，與專戶內(nèi)其他資金分賬核算，單獨反映，不得混用，不得違規(guī)轉(zhuǎn)出專戶核算。所有直接兌付到人到戶的補(bǔ)貼資金全部通過“一卡通”發(fā)放，并按照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化“一卡通”發(fā)放管理。以前年度形成的生產(chǎn)者補(bǔ)貼結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金（不含用于結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金）要與本年補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌發(fā)放。
3.公告發(fā)放情況。補(bǔ)貼資金發(fā)放完畢后，以村為單位張榜公告，公告的內(nèi)容包括補(bǔ)貼對象的姓名、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額以及完成補(bǔ)貼發(fā)放的時間等。同時將全縣補(bǔ)貼資金整體發(fā)放情況在政府網(wǎng)站公告。
4.建立備案制度。補(bǔ)貼資金全部發(fā)放完畢后，縣財政局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將本地補(bǔ)貼資金實際發(fā)放情況以正式文件形式聯(lián)合報市財政局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并附補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)表（明細(xì)表細(xì)化到鎮(zhèn)（街道）。
5.開展監(jiān)督檢查。縣鎮(zhèn)街葦場要緊盯生產(chǎn)者補(bǔ)貼管理個環(huán)節(jié)，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅處理發(fā)現(xiàn)的各種問題。補(bǔ)貼資金兌付完成后，縣要對補(bǔ)貼發(fā)放工作進(jìn)行總結(jié)，并抽取一定比例，采取重點抽查的方式進(jìn)行核實。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放監(jiān)管，嚴(yán)禁出現(xiàn)將不符合條件地塊列入補(bǔ)貼范圍、虛報面積套取補(bǔ)貼資金等違法違紀(jì)問題。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為，將依規(guī)依法給予嚴(yán)肅處理。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，對違法違紀(jì)行為，依紀(jì)依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
三、明確分工協(xié)作
建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，壓實各方責(zé)任。各村委會負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶自主申報并核查確認(rèn)本村生產(chǎn)者補(bǔ)貼品種、面積，填寫生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積申報表中的農(nóng)戶基礎(chǔ)信息和申報補(bǔ)貼部分。并對信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
各鎮(zhèn)街相關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計、核實本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)者補(bǔ)貼品種、面積，完善生產(chǎn)者補(bǔ)貼各類報表及檔案，對各村玉米、大豆、稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積的真實性、準(zhǔn)確性和生產(chǎn)者補(bǔ)貼答案的完整性負(fù)責(zé)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)對補(bǔ)貼面積等申報材料進(jìn)行審查后向財政部門提出資金分配意見，財政部門根據(jù)業(yè)務(wù)部門資金分配意見等按程序撥付、兌付補(bǔ)貼資金。按照《關(guān)于印發(fā)遼寧省統(tǒng)籌玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策實施方案的通知》（遼財經(jīng)〔2017〕261號）、《關(guān)于印發(fā)遼寧省稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策實施方案的通知》（遼財經(jīng)〔2018〕639號）規(guī)定，各部組織做好補(bǔ)貼申報、核查確認(rèn)、匯總公示、歸檔上報、抽查核驗、標(biāo)準(zhǔn)測算、補(bǔ)貼發(fā)放等工作，及時、精準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼資金，保護(hù)農(nóng)民種糧基本收益，提高農(nóng)民種糧積極性。
四、加大政策宣傳
各鎮(zhèn)街葦場對補(bǔ)貼面積做好核查匯總，縣鄉(xiāng)兩級加大政策宣傳力度，增加政策透明度，充分利用各種媒體宣傳補(bǔ)貼政策，及時公布測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶種植預(yù)期。統(tǒng)籌銜接玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼和耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等種糧補(bǔ)貼政策，減少面積核實次數(shù)，盡量做到相關(guān)補(bǔ)貼面積統(tǒng)一核實，數(shù)據(jù)信息共享，減少面積核實、“一卡通”錄入次數(shù)。減少基層工作負(fù)擔(dān)，提高補(bǔ)貼發(fā)放效率。
五、開展專項整治
要深入貫徹落實中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委和縣紀(jì)委關(guān)于群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治工作要求，深入整治各類有關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼的不正之風(fēng)和腐敗問題。要圍繞惠農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、騙取套取、貪污侵占、截留挪用等問題，開展專項整治工作。各鎮(zhèn)街葦場要嚴(yán)格按照《盤錦市惠農(nóng)補(bǔ)貼專項整治工作方案》（盤農(nóng)發(fā)〔2024〕37號）和《盤山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于開展騙取惠農(nóng)補(bǔ)貼專項整治排查工作的方案》（盤縣農(nóng)〔2024〕99號）的要求，積極組織開展惠農(nóng)補(bǔ)貼專項整治工作，按時完成排查整改及上報相關(guān)材料。要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，緊密配合，形成工作合力。要建立一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制，確保組織到位、排查到位、整改到位。
六、加強(qiáng)績效管理
按照國家、省和市生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策要求，結(jié)合我縣實際，制定補(bǔ)貼實施方案，明確補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。于8月5前以正式文件形式向市局報送生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積核實情況報告,同時報送電子版。全部補(bǔ)貼資金發(fā)放工作原則上應(yīng)于10月底前完成，并于補(bǔ)貼資金發(fā)放完畢后半個月內(nèi)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政局聯(lián)合行文上報工作總結(jié)和進(jìn)度調(diào)度表，績效自評報告及績效自評表。并將績效管理融入生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金管理全過程，加強(qiáng)績效目標(biāo)管理，強(qiáng)化績效運(yùn)行監(jiān)控，及時糾正偏離績效目標(biāo)問題，加大績效自評發(fā)現(xiàn)問題整改力度。
聯(lián)系電話：3557015 （縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
3783320（縣財政局）
附件：
附表1：2024年玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積申報及核實確認(rèn)表.docx
附表2：2024年玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積公示表.docx
附表3：2024年玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積鎮(zhèn)街匯總表.docx
附表4：2024年稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積申報及核實確認(rèn)表.docx
附表5：2024年稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積公示表.docx
附表6：2024年稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總表.docx
附表7：2024年大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表.xlsx
