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盤錦軍源米業(yè)有限公司“3·2” 一般火災(zāi)事故調(diào)查報告
2023年3月2日10時38分，盤錦軍源米業(yè)有限公司發(fā)生一起火災(zāi)事故。該企業(yè)雇傭人員在原糧倉庫內(nèi)進行切割作業(yè)，引燃周邊可燃物后起火，現(xiàn)場有大量黑煙冒出，該起事故未造成人員傷亡。
縣消防救援大隊出動消防力量進行救援，該起事故發(fā)生在敏感時期，造成較大的社會影響。為查明事故原因，認定事故性質(zhì)和責任，認真吸取事故教訓。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)要求和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示，盤山縣人民政府成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長謝愷任組長，縣應(yīng)急管理局局長劉希凱、縣消防救援大隊大隊長張尚龍任副組長，縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊、縣公安局、縣總工會、陳家鎮(zhèn)人民政府等單位有關(guān)人員為成員的盤錦軍源米業(yè)有限公司“3·2”火災(zāi)事故調(diào)查組，并邀請縣紀委監(jiān)委、縣人民檢察院派人參加，參與該起事故進行調(diào)查處理。
調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問、專家論證，本著科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、尊重科學和“四不放過”的原則，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認定了事故性質(zhì)和責任，對事故責任單位和責任人提出了處理建議，并提出了防范措施，形成調(diào)查報告如下：
一、事故單位基本情況
企業(yè)名稱：盤錦軍源米業(yè)有限公司，類型：有限責任公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91211122MA0U22YX77，法定代表人：卓超，成立日期：2017年4月18日，營業(yè)期限：2017年4月18日至長期，經(jīng)營范圍：糧食收購、烘干、大米加工、銷售；稻糠銷售；稻田認養(yǎng)；普通貨物道路運輸。（依法需批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）公司住所為：遼寧省盤錦市盤山縣陳家鎮(zhèn)鴨子廠村，登記機關(guān)為盤山縣行政審批局。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
經(jīng)調(diào)查，2023年3月2日，盤錦軍源米業(yè)有限公司主要負責人卓學軍，雇傭劉歡、艾亮兩名工人，進行彩鋼房施工。3月2日10時左右，工人劉歡在盤錦軍源米業(yè)有限公司原糧倉南側(cè)大門內(nèi)使用無齒鋸切割C型鋼，在切割過程中產(chǎn)生火花引燃周邊可燃物，造成火災(zāi)事故發(fā)生。
（二）救援情況
2023年3月2日10時38分，盤山縣消防救援大隊接到報警，位于陳家鎮(zhèn)鴨子廠村軍源米業(yè)火災(zāi)現(xiàn)場，大隊立即調(diào)集下轄三個消防站共計5車37人趕赴現(xiàn)場處置。10時58分到達現(xiàn)場，現(xiàn)場為東南側(cè)庫房內(nèi)稻谷堆垛、塑料包裝袋等起火，無人員傷亡，15時32分明火熄滅。大隊留守2車12人現(xiàn)場看護，3月3日16時48分結(jié)束看護返回。
三、現(xiàn)場勘查情況
事故地點位于盤錦軍源米業(yè)有限公司原糧倉庫南側(cè)大門內(nèi)。具體情況見縣消防救援大隊《火災(zāi)現(xiàn)場勘驗筆錄》及現(xiàn)場平面圖。
四、事故直接損失情況
依據(jù)縣消防救援大隊出具的火災(zāi)直接財產(chǎn)損失申報統(tǒng)計表，企業(yè)申報損失16萬元，根據(jù)折舊標準，統(tǒng)計直接財產(chǎn)損失為9.56萬元。
五、火災(zāi)原因分析和性質(zhì)認定
（一）火災(zāi)直接原因分析
劉歡在盤錦軍源米業(yè)有限公司原糧倉南側(cè)大門內(nèi)使用無齒鋸切割C型鋼，在切割過程中產(chǎn)生火花引燃周邊可燃物，造成火災(zāi)事故發(fā)生，廠房庫房采用易燃苯板作為彩鋼板夾芯材料，造成了火災(zāi)的蔓延擴大。
（二）間接原因
1.盤錦軍源米業(yè)有限公司，未對外來施工人員（劉歡、艾亮）進行安全教育培訓。
2.盤錦軍源米業(yè)有限公司，未認真開展本單位安全教育和培訓并如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況。
3.盤錦軍源米業(yè)有限公司，未認真執(zhí)行公司《防火、防爆管理制度》、《消防管理制度》，未開展防火檢查，未發(fā)現(xiàn)外來施工人員（劉歡）在嚴禁煙火區(qū)域內(nèi)切割鋼管的行為。
4.盤錦軍源米業(yè)有限公司，未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
5.縣公安局陳家派出所，負責盤錦軍源米業(yè)有限公司消防三級列管工作，2017年以來，對該企業(yè)消防監(jiān)督檢查工作不認真、不細致。
6.陳家鎮(zhèn)安監(jiān)辦，2017年以來至2023年2月網(wǎng)格化監(jiān)管期間，未認真對盤錦軍源米業(yè)有限公司進行檢查。
7.縣應(yīng)急管理事務(wù)服務(wù)中心陳家中隊，2023年2月8日以來，未及時開展安全生產(chǎn)大排查工作。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認定，該事故是一起一般火災(zāi)責任事故。
六、責任認定及處理建議
（一）對事故有關(guān)單位的認定及處理建議。
盤錦軍源米業(yè)有限公司未對外來施工人員進行安全教育培訓；未認真執(zhí)行公司《防火、防爆管理制度》、《消防管理制度》，造成一般火災(zāi)事故發(fā)生。建議盤山縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項之規(guī)定，對盤錦軍源米業(yè)有限公司進行經(jīng)濟處罰。
（二）對事故責任人的責任認定及處理建議。
1.卓學軍，盤錦軍源米業(yè)有限公司主要負責人。未認真組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，未組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，對該起一般火災(zāi)事故負有領(lǐng)導(dǎo)責任，建議盤山縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項之規(guī)定，對卓學軍進行經(jīng)濟處罰。
2.李海英，盤錦軍源米業(yè)有限公司兼職安全管理人員。未認真組織或參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓并如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況。對該起一般火災(zāi)事故發(fā)生負有管理責任，建議盤錦軍源米業(yè)有限公司依據(jù)企業(yè)相關(guān)制度進行處理。
七、事故防范措施及整改意見
（一）事故防范措施
1.各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、縣直相關(guān)部門，要深刻吸取盤錦軍源米業(yè)有限公司“3·2”火災(zāi)事故教訓，舉一反三，嚴防類似事故發(fā)生。要提高政治站位，站在人民至上，生命至上的高度，堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責的原則，高度重視消防安全和火災(zāi)防范工作。
2.各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、縣直相關(guān)部門，要認真落實《進一步強化安全生產(chǎn)責任落實、堅決遏制重特大事故十五條措施》，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項操作規(guī)程，落實全員崗位責任制，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等行為，要嚴厲打擊各類非法違法行為，確保盤山縣安全穩(wěn)定。
（二）事故單位整改意見
1.盤錦軍源米業(yè)有限公司要深刻吸取事故教訓，制定整改方案并認真落實，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，強化安全管理，嚴格落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
（三） 監(jiān)管部門整改意見
1.陳家鎮(zhèn)人民政府，要認真落實《進一步強化安全生產(chǎn)責任落實、堅決遏制重特大事故十五條措施》，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項操作規(guī)程，落實全員崗位責任制，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等行為。
2.縣公安局陳家派出所，要進一步加強和規(guī)范派出所消防監(jiān)督工作，對轄區(qū)內(nèi)消防“三級列管”單位認真開展消防監(jiān)督檢查。
3.縣應(yīng)急管理事務(wù)服務(wù)中心陳家中隊，要及時開展轄區(qū)內(nèi)企業(yè)執(zhí)法檢查工作，督促企業(yè)落實整改方案。
盤錦軍源米業(yè)有限公司
“3·2”火災(zāi)事故調(diào)查組
2023年5月5日
