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盤縣政辦發(fā)〔2022〕42號 盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)《盤山縣 加強未成年人保護工作實施 方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門、直屬機構：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《盤山縣加強未成年人保護工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤山縣人民政府辦公室
2022年8月15日
盤山縣加強未成年人保護工作實施方案
按照國家、省市關于加強未成年人保護工作的決策部署，為深入貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》，全面加強新形勢下未成年人保護工作，加快形成運轉有效、保護有力的未成年人保護工作格局，結合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以做好新時代未成年人保護工作為根本目的，通過加強組織領導，構建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護網(wǎng)絡，完善“監(jiān)測預防、發(fā)現(xiàn)報告、幫扶干預”的未成年人保護聯(lián)動反應機制，強化“以家庭監(jiān)護為基礎、社會監(jiān)督為保障、國家監(jiān)護為補充”的監(jiān)護制度建設，進一步健全未成年人保護工作服務體系，切實保護未成年人身心健康、保障未成年人合法權益。
（二）基本原則。堅持黨對未成年人保護工作的領導，堅持最有利于未成年人的原則，堅持源頭預防標本兼治的原則，堅持政府主導社會參與的原則，堅持屬地管理務實創(chuàng)新的原則。
二、主要任務
（一）加強統(tǒng)籌謀劃。推進實施《兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》，繼續(xù)推動實施《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，推進國家兒童友好城市建設。各鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作領導小組辦公室要健全工作制度，規(guī)范工作運轉，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、指導作用。教育、公安、民政、司法、衛(wèi)健、法院、檢察院、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門和單位實現(xiàn)未成年人信息通報共享，明確機構人員負責未成年人救助保護熱線轉介個案的咨詢、處置等工作。加強涉未成年人保護的法律法規(guī)政策研究。開展全縣“青少年維權崗”建設。
（二）加強家庭保護。加強家庭監(jiān)護指導幫助，鞏固和強化家庭監(jiān)護主體責任，加大宣傳培訓和健康教育力度，指導未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責，撫養(yǎng)、教育和保護未成年人。推動構建家庭教育指導服務體系，完善家庭監(jiān)護支持政策。加強家庭照護支持指導，增強家庭科學育兒能力。推進家庭監(jiān)護監(jiān)督工作，指導村（居）民委員會等相關組織對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人履行監(jiān)護情況開展監(jiān)督。依法處置監(jiān)護人侵害未成年人權益行為。
（三）加強學校保護。加強未成年人思想道德教育，指導學校深入開展共產(chǎn)主義、中國特色社會主義和中國夢學習宣傳教育，堅持立德樹人，培育和踐行社會主義核心價值觀，引導廣大未成年人聽黨話、跟黨走，養(yǎng)成良好思想品德和行為習慣。健全學校保護制度，制定《未成年人學校保護規(guī)定》，整合、完善學校保護制度體系。完善校園安全風險防控體系和依法處理機制，加強校園周邊綜合治理。提高學生安全意識和自我防護能力，開展反欺凌、交通安全、應急避險自救、防范針對未成年人的犯罪行為等安全教育。有效防范學生欺凌，進一步完善考評機制，將學生欺凌防治工作納入責任督學掛牌督導范圍，作為教育質量評價和工作考評重要內(nèi)容。創(chuàng)新學校保護工作機制，建立學校保護工作評估制度，評估結果納入學校管理水平評價和校長考評考核范圍。
（四）加強社會保護。有效落實強制報告制度，加強強制報告法律法規(guī)、政策措施的宣傳培訓和教育引導工作。依法依規(guī)對未履行報告義務的組織和個人予以懲處。
（五）加強網(wǎng)絡保護。完善未成年人網(wǎng)絡保護法規(guī)政策體系，推動制定未成年人網(wǎng)絡保護行業(yè)規(guī)范和行為準則。加強涉未成年人網(wǎng)課平臺和教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序規(guī)范管理，完善未成年人網(wǎng)課平臺備案管理制度。加強未成年人個人信息網(wǎng)絡保護，指導監(jiān)督網(wǎng)絡運營者有效履行未成年人個人信息網(wǎng)絡保護的平臺責任，嚴格依照法律規(guī)定和用戶協(xié)議收集和使用未成年人個人信息。加強防止未成年人網(wǎng)絡沉迷工作，規(guī)范網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡直播和網(wǎng)絡短視頻等服務，有效遏制未成年人網(wǎng)絡沉迷、過度消費等行為。
（六）加強政府保護。有效落實政府監(jiān)護職責，加強政府監(jiān)護體制機制建設，提高長期監(jiān)護專業(yè)化服務水平，建立健全臨時監(jiān)護工作制度。進一步健全孤兒保障制度，建立基本生活保障標準動態(tài)調(diào)整機制。加強困境未成年人關愛服務，加強困境未成年人分類保障，分類實施困境未成年人保障政策。建設高質量教育體系，堅持教育公益性原則，推進基本公共教育服務均等化，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。加強未成年人健康綜合保障，完善醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)療保障制度，確保未成年人享有基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健服務。加強兒童早期發(fā)展服務，推動建立醫(yī)療機構對兒童視力、聽力、肢體、智力殘疾和兒童孤獨癥早期篩查、診斷、干預和政府康復救助銜接機制，深入開展重點地區(qū)兒童營養(yǎng)改善等項目。做好未成年人基本醫(yī)療保障工作，統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重制度，實施綜合保障。推進嬰幼兒照護服務。發(fā)展普惠托育服務體系，加大對社區(qū)嬰幼兒照護服務支持力度。加強和創(chuàng)新未成年人成長社會環(huán)境治理，構建未成年人成長社會環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法機制，加大執(zhí)法力度。
（七）加強司法保護。依法妥善辦理涉未成年人案件，堅持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，嚴格落實未成年人刑事案件特別程序，依法懲戒和精準幫教相結合，促進未成年人順利回歸社會。加強少年法庭建設，深化涉未成年人案件綜合審判改革，將與未成年人權益保護和犯罪預防關系密切的涉及未成年人的刑事、民事及行政訴訟案件納入少年法庭收案范圍。深化未成年人檢察法律監(jiān)督，依法對涉及未成年人的訴訟活動、未成年人重新犯罪預防工作等開展法律監(jiān)督。嚴厲打擊涉未成年人違法犯罪行為，依法嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪，對拉攏、脅迫未成年人參加有組織犯罪的，從嚴追訴、從重量刑。
三、責任分工
縣委宣傳部：一是督促指導各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門加強未成年人思想道德建設，深入開展愛國主義教育，落實愛國主義教育基地對未成年人免費開放政策，推進開設未成年人專場并提供專門服務。二是引導有利于未成年人健康成長的圖書、報刊、電影、廣播電視節(jié)目、舞臺藝術作品、音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡信息等精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、出版、制作、傳播。三是協(xié)調(diào)查禁危害未成年人身心健康的違法信息，落實不良信息提示制度。四是指導協(xié)調(diào)宣傳文化系統(tǒng)做好未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，引導全社會樹立未成年人特殊、優(yōu)先保護理念。五是利用各類媒介定期刊播未成年人保護相關公益廣告。六是指導新聞媒體高度關注和維護未成年人合法權益，客觀審慎適度報道涉及未成年人事件。七是指導各鎮(zhèn)（街道）電影主管部門加強電影內(nèi)容審查，加強未成年人影視教育，落實影劇院對未成年人免費或者優(yōu)惠政策，會同相關部門推薦有利于未成年人健康成長的電影，強化觀影條件保障。八是指導出版管理部門做好防止未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲工作，強化對網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品和服務提供者的監(jiān)督管理。九是督促指導各鎮(zhèn)（街道）將未成年人保護各項工作納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動重要內(nèi)容。
縣委政法委：一是支持監(jiān)督政法單位依法履行未成年人保護職責，防范、打擊侵害未成年人合法權益的違法犯罪行為，推進未成年人違法犯罪預防，完善未成年人司法保護體系。二是指導各鎮(zhèn)（街道）將未成年人保護工作納入平安建設考核評價體系，督促指導工作不力、措施不實的鎮(zhèn)（街道），依法依紀追責造成嚴重后果的地區(qū)。
縣委網(wǎng)信辦：一是加強對未成年人網(wǎng)絡保護工作的監(jiān)督檢查，依法懲處利用網(wǎng)絡從事危害未成年人合法權益或身心健康的活動。二是加強未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)宣傳教育。三是監(jiān)督網(wǎng)絡服務提供者履行法律法規(guī)規(guī)定的危害未成年人身心健康及可能影響未成年人身心健康的信息的有關處置義務。四是開展預防未成年人沉迷網(wǎng)絡的網(wǎng)上宣傳教育，監(jiān)督網(wǎng)絡產(chǎn)品和網(wǎng)絡服務提供者履行法律法規(guī)規(guī)定的預防未成年人沉迷網(wǎng)絡的義務，對存在違法違規(guī)行為和不良內(nèi)容的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，建立便捷、合理、有效的投訴、舉報和應對機制，明確投訴、舉報類別、方式以及受理、處理程序、責任主體等。五是監(jiān)督網(wǎng)絡服務提供者針對未成年人使用其服務設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能。六是指導監(jiān)督未成年人個人信息網(wǎng)絡保護工作。七是指導網(wǎng)絡媒體做好未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，客觀審慎適度報道涉及未成年人事件。八是建立“網(wǎng)絡空間青少年權益保護”機制，提升青少年保護模式效能。九是開展網(wǎng)絡安全宣傳周系列活動。十是完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律工作機制建設，做好涉未成年人網(wǎng)絡不良信息舉報受理工作。
縣人大法制委：通過法律詢問答復、備案審查等工作，推動未成年人保護相關法律法規(guī)正確有效實施。
縣教育局：一是健全規(guī)章制度體系，督促指導各鎮(zhèn)（街道）教育部門和各級各類學校落實對未成年學生在校期間各項權益的保護職責。二是建立學校保護工作評估制度，評估結果納入學校管理水平評價和校長考評考核范圍。三是建立健全教職工與學生交往行為準則。四是落實義務教育有保障長效機制，幫助留守、困境、殘疾兒童接受義務教育，持續(xù)推進控輟保學工作，進一步落實家庭經(jīng)濟困難兒童教育資助政策和義務教育階段“兩免一補”政策。五是強化保教人員培訓。六是督促指導各級各類學校做好思想道德教育、法治教育、國家安全教育、健康教育、勞動教育等工作，引導未成年人樹立和踐行社會主義核心價值觀。深化體教融合，加強學校體育工作，構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。七是加大對師德違規(guī)問題查處力度，加強警示教育，建立師德失范行為通報警示制度。八是落實侵害未成年人案件強制報告制度，依法依規(guī)實施教育懲戒，加強對不良行為未成年學生的管理教育。九是督促指導學校、幼兒園加強安全管理和工作保障，建立完善幼兒園、學校安全、未成年人實習實訓風險防控體系和依法處置機制。十是建立未成年學生保護、欺凌防控和預防性侵害性騷擾等工作制度，健全完善防范黑惡勢力侵害校園常態(tài)化工作機制，設立反欺凌熱線電話，及時為學生解決問題、提供援助。十一是落實密切接觸未成年人從業(yè)人員準入查詢和定期查詢違法犯罪記錄的規(guī)定，落實教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度。十二是督促指導各級各類學校建立應急疏散演練制度，建立健全校園、校車安全保障機制和突發(fā)事件應急預案，對發(fā)生重大安全事故或造成惡劣社會影響的，依法追究有關責任人責任。十三是會同有關部門做好留守、困境、殘疾兒童關愛幫扶、突發(fā)事件應急管理、校園周邊綜合治理、衛(wèi)生保健等工作。十四是定期開展憲法宣傳周、憲法主題班會等系列活動，豐富法治教育形式，營造濃厚的法治文化氛圍。十五是通過建設學校社會工作站、設立社會工作崗位、政府購買服務等方式，在每個學校配備或指定一名駐校社工。每所中小學至少要配備1名專職心理健康教育教師。十六是落實“雙減”政策，嚴格限制學科類校外培訓機構培訓時間，不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期開展培訓，加重未成年人學習負擔。十七是督促指導各級中小學要建立進校未成年學生手機管理制度，明確統(tǒng)一的保管場所、方式、責任人，提供必要的保管裝置。
縣工業(yè)和信息化局：一是督促指導科技部門在應用基礎研究、重大科技項目、創(chuàng)新體系建設等方面給予未成年人保護工作優(yōu)先支持，引導科研機構和科技類社會組織開展未成年人保護方面的科學研究。二是牽頭開展未成年人科普工作，鼓勵科研機構對未成年人開展科普活動，為未成年人了解科技、社會實踐、職業(yè)體驗等提供支持，為保障未成年人身心健康提供科技支撐。三是督促指導各電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展網(wǎng)絡空間治理。四是加強對未成年人網(wǎng)絡保護工作的監(jiān)督檢查。五是對影響未成年人身心健康的各類網(wǎng)絡違法違規(guī)行為，依法予以暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、關閉網(wǎng)站或者吊銷相關許可證等處罰。六是嚴厲打擊涉未成年人網(wǎng)絡欺凌行為。七是完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律工作機制建設，做好涉未成年人網(wǎng)絡不良信息舉報受理工作。
縣公安局：一是督促指導各鎮(zhèn)（街道）公安機關確定專門機構或者指定專門人員，負責辦理涉未成年人案件，并實行單獨考核管理，建立與未成年人保護工作相適應的評價考核范圍和標準。二是加強與檢察院協(xié)作，辦理性侵害或者暴力傷害未成年人案件時與檢察院加強溝通會商。三是會同檢察院、共青團、婦聯(lián)等部門和單位推進集未成年被害人接受詢問、生物樣本提取、身體檢查、心理疏導等于一體的“一站式”取證、救助機制建設，詢問被害人同步錄音錄像全覆蓋，切實提高一次詢問的比例，減少二次傷害。四是依法打擊利用未成年人實施違法犯罪活動，預防和制止侵害未成年人合法權益的違法犯罪行為。五是依法對互聯(lián)網(wǎng)上涉未成年人的違法違規(guī)問題開展查處，督促網(wǎng)絡運營者嚴格落實安全管理責任義務。六是依法對不履行監(jiān)護責任或者侵害未成年人合法權益的父母或者其他監(jiān)護人予以訓誡，責令其接受家庭教育指導。七是深入開展“打拐”專項行動，幫助流浪未成年人及時回歸家庭，協(xié)助有關部門推進尋親工作，做好孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等重點人群的戶籍登記工作。八是與有關部門、人民團體、社會組織互相配合，對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的保護措施。九是配合有關部門指導學校、幼兒園、各類嬰幼兒照護服務機構完善人防、物防、技防措施，督促有關責任主體落實責任，推動校園安全防范建設工作，加強法治宣傳和安全教育。十是做好學校、幼兒園和其他未成年人集中活動場所周邊治安和交通秩序保障工作。十一是落實未成年人入住旅店（賓館、酒店）的核查與報告制度，在顯著位置張貼未成年人入住相關規(guī)定。十二是發(fā)現(xiàn)有關單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護等保護職責的，應當向該單位提出建議。
縣民政局：一是承擔縣未成年人保護工作領導小組辦公室日常工作。二是負責擬訂兒童福利、孤棄兒童和事實無人撫養(yǎng)兒童保障、兒童收養(yǎng)、監(jiān)護缺失兒童和流浪未成年人等兒童救助保護政策、標準。建立孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標準動態(tài)增長機制，健全農(nóng)村留守兒童關愛服務體系和困境兒童保障制度。指導兒童福利、收養(yǎng)登記、救助保護機構管理工作。三是指導各鎮(zhèn)（街道）民政部門履行兜底監(jiān)護職責，支持、培育和引導社會力量參與未成年人保護工作，提供心理輔導、康復救助、監(jiān)護及收養(yǎng)評估等專業(yè)服務，加強社會工作人才隊伍建設，規(guī)范未成年人社會組織登記管理工作。四是指導各鎮(zhèn)（街道）民政部門明確責任部門或指定專門人員承擔相關工作；督促鎮(zhèn)（街道）依法設立未成年人保護工作站或指定專門人員辦理相關事務；指導村（社區(qū)）設立專人專崗，監(jiān)督家庭監(jiān)護和委托照護落實情況。五是依托12345政務便民服務熱線加強未成年人保護功能建設，及時受理、妥善處置有關求助線索。六是指導各鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制研究解決工作中的重大事項和存在問題。七是牽頭協(xié)調(diào)督辦侵害未成年人合法權益的重大事件、惡性案件處置工作。八是督促指導村（社區(qū)）居民委員會、未成年人救助保護機構、兒童福利機構、社會工作服務機構落實工作人員準入查詢和定期查詢違法犯罪記錄的規(guī)定，履行侵害未成年人案件強制報告職責。九是會同有關部門開展未成年人保護有關信息的調(diào)查、統(tǒng)計、分析，負責信息發(fā)布工作。十是按照國家有關規(guī)定組織開展未成年人保護工作相關表彰獎勵。十一是指導婚姻登記機關辦理離婚登記時涉及未成年子女的，對當事人進行未成年人保護相關家庭教育指導。十二是配合有關部門在重度殘疾人護理補貼政策基礎上，面向殘疾兒童擴大補貼范圍和標準。
縣司法局：一是做好未成年人保護工作相關配套法規(guī)規(guī)章的立法工作。二是指導各鎮(zhèn)（街道）司法行政部門明確專門機構或者指定專門人員，負責涉及未成年人的社區(qū)矯正及法律援助，并實行單獨考核管理，建立與未成年人保護工作相適應的評價考核范圍和標準，配備與未成年人保護工作相適用的辦案場所和設施。三是做好未成年服刑人員、社區(qū)矯正對象、強制隔離戒毒人員的監(jiān)督管理和教育幫扶，配合有關部門做好專門矯治教育工作。四是完善未成年人法律服務體系建設，推進留守兒童、困境兒童公共法律服務工作。五是配合有關部門做好服刑人員、強制隔離戒毒人員事實無人撫養(yǎng)未成年子女關愛保障工作。六是指導各鎮(zhèn)（街道）各有關部門將未成年人保護法律法規(guī)和政策措施納入普法工作重要內(nèi)容，引導全社會樹立未成年人特殊、優(yōu)先保護理念。七是發(fā)現(xiàn)有關單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護等保護職責的，應當向該單位提出建議。
縣財政局：一是將未成年人保護工作相關經(jīng)費納入本級預算。二是支持有關部門指導各鎮(zhèn)（街道）將未成年人關愛服務列入政府購買服務指導性目錄，通過政府購買服務等方式引導社會力量為未成年人提供專業(yè)服務。三是落實支持未成年人保護工作的財政扶持政策，指導各鎮(zhèn)（街道）對參與未成年人保護工作的社會力量按規(guī)定享受相關稅費優(yōu)惠政策。四是支持城鄉(xiāng)社區(qū)未成年人關愛服務場所建設及關愛保護服務，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）未成年人保護工作培訓等經(jīng)費保障。
縣人力資源和社會保障局：一是督促指導各鎮(zhèn)（街道）加大符合法定勞動年齡的未成年人接受職業(yè)技能培訓的工作力度，會同有關部門和單位鼓勵未成年人保護相關工作人員參加職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級認定。二是監(jiān)督用人單位落實禁用童工規(guī)定，監(jiān)督娛樂場所落實禁用未成年人規(guī)定。三是推進落實關于支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，有針對性地為有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的留守、困境兒童家庭勞動力推薦職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓信息以及用工崗位信息。四是按照職責任務分工指導密切接觸未成年人的用人單位落實從業(yè)人員準入查詢和定期查詢違法犯罪記錄的規(guī)定。五是按照國家有關規(guī)定支持相關部門和單位開展未成年人保護相關表彰獎勵工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設局：一是配合投資主管部門等，指導各鎮(zhèn)（街道）嚴格按照標準實施未成年人救助保護機構、兒童福利機構、未成年人保護工作站、學校、幼兒園、嬰幼兒照護服務機構、“兒童之家”、青少年宮、兒童活動中心等未成年人活動場所建設。二是指導各鎮(zhèn)（街道）將符合條件的有未成年人的家庭及時納入住房保障范圍。
縣交通運輸局：一是指導各鎮(zhèn)（街道）在公路、水運以及城市公共交通客運服務場所和公共交通工具上強化未成年人服務設施配置。二是發(fā)動交通運輸行業(yè)媒體開展未成年人保護方面的公益廣告宣傳。三是會同有關部門督促客運經(jīng)營者落實未成年人免費或者優(yōu)惠政策。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：一是將未成年人保護工作納入“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和相關發(fā)展建設規(guī)劃重要內(nèi)容。二是加強新型職業(yè)農(nóng)村培訓，促進更多農(nóng)民工就地就近就業(yè)，便于照顧未成年子女。三是配合有關部門指導各鎮(zhèn)（街道）推進農(nóng)村基礎設施和公共服務體系建設，加強和改進鄉(xiāng)村治理，創(chuàng)建更多宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，改善未成年人生活環(huán)境。
縣文旅廣電局：一是加強對未成年人參與表演活動和在線演出活動的監(jiān)督管理。二是指導各鎮(zhèn)（街道）旅游景區(qū)景點等場所運營單位設置母嬰室、家庭衛(wèi)生間等公共服務設施。三是指導各鎮(zhèn)（街道）加強對營業(yè)性娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所違規(guī)接納未成年人行為的監(jiān)督管理，在寒暑假、法定節(jié)假日等重要時間節(jié)點，開展網(wǎng)吧專項檢查，整治接納未成年人上網(wǎng)行為。四是督促指導各鎮(zhèn)（街道）博物館、紀念館、美術館、公共圖書館、文化館以及劇院、旅游景區(qū)景點等場所，按照有關規(guī)定對未成年人免費或者優(yōu)惠開放，鼓勵博物館、美術館等公共文化場館開設未成年人專場并提供專門服務。五是開展預防未成年人沉迷網(wǎng)絡的宣傳教育，監(jiān)督網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者履行預防未成年人沉迷網(wǎng)絡的義務。六是按照職責任務分工指導密切接觸未成年人的用人單位落實從業(yè)人員準入查詢和定期查詢違法犯罪記錄的規(guī)定。七是加強未成年人體育基礎理論研究，開展適合未成年人的體育活動，引導未成年人積極參與。八是聯(lián)合有關部門深化體教融合，配合教育部門加強學校體育工作。九是指導各鎮(zhèn)（街道）健全未成年人體育公共服務體系，加強未成年人體育活動設施建設，落實體育場館對未成年人免費或者優(yōu)惠開放的相關政策。十是指導各鎮(zhèn)（街道）廣播電視部門和廣播電視（含網(wǎng)絡視聽）媒體創(chuàng)作、傳播有利于未成年人健康成長的廣播電視節(jié)目，查禁危害未成年人身心健康的節(jié)目。十一是指導各鎮(zhèn)（街道）加強對未成年人節(jié)目的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)看制度，做好違法行為警示記錄工作。十二是指導廣播電視（含網(wǎng)絡視聽）媒體加強未成年人保護法律法規(guī)、政策措施、公益廣告和先進典型的宣傳工作。十三是指導廣播電視媒體發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，高度關注和維護未成年人合法權益，客觀審慎適度報道涉及未成年人事件。
縣衛(wèi)生健康局：一是指導各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康部門落實未成年人衛(wèi)生保健和營養(yǎng)指導服務，加強出生缺陷預防，規(guī)范疫苗預防接種，加強傳染病防治和監(jiān)督管理。二是督促指導各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康部門和各級醫(yī)療機構建立侵害未成年人案件強制報告制度，明確醫(yī)療機構及其工作人員履行侵害未成年人案件強制報告職責，及時接收救治遭受侵害或意外傷害的未成年人，協(xié)助做好傷情鑒定等工作。三是指導各鎮(zhèn)（街道）做好未成年人心理健康服務、重病未成年人醫(yī)療救治和殘疾未成年人康復醫(yī)療工作，建立未成年人救助保護機構、兒童福利機構內(nèi)未成年人危急重癥綠色通道，做好被遺棄兒童救治工作。四是指導未成年人救助保護機構、兒童福利機構、未成年人保護工作站、學校、幼兒園、嬰幼兒照護服務機構等場所做好未成年人衛(wèi)生保健工作。五是推進托育事業(yè)發(fā)展，加強對托育服務的支持指導，落實對托育機構的監(jiān)督管理，引導社會力量參與，創(chuàng)新服務管理模式。六是指導公共交通工具、旅游景區(qū)景點等公共場所和用人單位加快推進母嬰設施建設。七是按照職責任務分工指導密切接觸未成年人的用人單位落實從業(yè)人員準入查詢和定期查詢違法犯罪記錄的規(guī)定。八是按照職責分工面向殘疾和大病兒童及其家庭，提供上門探訪、政策宣傳、特殊教育和康復指導、精神慰藉等服務。
縣應急管理局：一是強化未成年人集中活動場所安全主體責任和行業(yè)監(jiān)管責任，指導有關部門督促中小學校、幼兒園、未成年人救助保護機構、兒童福利機構、嬰幼兒照護服務機構等未成年人集中活動場所落實安全主體責任，做好災害事故風險防范和應對處置工作。二是在應急管理工作中保護未成年人權益、滿足未成年人特殊需求，推動增強未成年人防災減災和安全意識，促進提高未成年人自救互救能力。三是強化應急救援人員在公共場所優(yōu)先救護未成年人的意識。
縣國有資產(chǎn)事務中心：一是支持和引導國有企業(yè)特別是所監(jiān)管的縣國有企業(yè)積極履行社會責任，開展有利于未成年人健康成長的社會活動。二是支持和鼓勵勞動密集型國有企業(yè)依法做好關心關愛留守兒童工作。
縣市場監(jiān)督管理局：一是加強對未成年人食品、玩具、用具和大型游樂設施等的質量安全監(jiān)管，對涉及健康安全的兒童用品依法實施強制性產(chǎn)品認證管理。二是配合相關部門加強對不適宜未成年人活動場所的監(jiān)督管理。三是按照職責分工監(jiān)督查處未按規(guī)定給予未成年人免費或者優(yōu)惠待遇行為。四是聯(lián)合相關部門建立校園食品安全工作方案。五是做好涉及未成年人的廣告、網(wǎng)絡直播營銷領域的監(jiān)管工作，配合有關部門做好未成年人保護主題公益廣告宣傳工作。六是指導藥品監(jiān)管部門加強對兒童藥品的政策扶持，優(yōu)化注冊審批程序，完善兒童藥品監(jiān)管制度體系，解決兒童用藥短缺問題。七是配合相關部門加強未成年人保護工作標準化建設。八是按照職責任務分工指導密切接觸未成年人的用人單位落實從業(yè)人員準入查詢和定期查詢違法犯罪記錄的規(guī)定。
縣統(tǒng)計局：積極配合有關部門建立未成年人相關統(tǒng)計調(diào)查制度，會同有關部門做好未成年人性別、年齡、健康、受教育等狀況的統(tǒng)計、調(diào)查和分析工作。
縣醫(yī)保局：一是做好未成年人基本醫(yī)療保障工作，落實符合救助條件的未成年人醫(yī)療救助政策。二是執(zhí)行實施29項基本醫(yī)療保險醫(yī)療康復項目目錄，落實國家要求將符合條件的治療性康復器具納入基本醫(yī)療保險支付范圍。三是加強各項醫(yī)療保障制度和慈善救助的有效銜接，形成未成年人醫(yī)療保障合力。四是向殘疾和大病兒童及其家庭，提供政策宣傳等服務。
縣法院：一是加強未成年人審判機構、隊伍專業(yè)化建設，設立少年法庭并配備專門的未成年人調(diào)解室。二是按照最有利于未成年人原則，依法妥善審理涉及未成年人監(jiān)護、撫養(yǎng)、探望等各類民事案件。三是落實特殊、優(yōu)先保護原則，做好涉案未成年人的心理疏導、司法救助、跟蹤幫扶等審判延伸工作。四是做好對未成年人保護和犯罪預防的法治宣傳教育、司法建議工作。五是對涉及未成年人的檢舉、控告或者報告，建立及時受理、處置工作程序。六是制發(fā)適用規(guī)定，依法妥善辦理低齡未成年人惡性犯罪案件。七是發(fā)現(xiàn)有關單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護等保護職責的，應當向該單位提出建議。
縣檢察院：一是指導集中管轄未成年人案件的盤山縣檢察院設立專門的未檢辦公室或專門的未成年人檢察官辦案組。二是依法做好未成年人保護法律監(jiān)督工作，通過訴訟監(jiān)督、檢察建議、糾正違法、公益訴訟等方式，對涉及未成年人的訴訟活動等依法進行監(jiān)督。三是督促、支持相關組織和個人履行代未成年人起訴職責。四是健全未成年人保護制度機制，推進未成年人保護社會治理現(xiàn)代化。五是落實密切接觸未成年人行業(yè)人員入職查詢規(guī)定，推動落實侵害未成年人案件強制報告制度。六是做好未成年人法治宣傳教育工作。七是深入推進未成年人檢察社會支持體系建設，推動未成年人司法社會服務專業(yè)化發(fā)展。八是對涉及未成年人的檢舉、控告或者報告，建立及時受理、處置工作程序。九是發(fā)現(xiàn)有關單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護等保護職責的，應當向該單位提出建議，被建議單位在一個月內(nèi)作出書面回復。
縣總工會：一是推動用人單位為職工的未成年子女提供假期和校外課后托管等關愛服務，開展兒童關愛慰問活動，推動用人單位母嬰設施建設。二是開展“女職工關愛室”示范點創(chuàng)建工作，推進女職工較多的機關、企事業(yè)等用人單位，創(chuàng)建“女職工關愛室”，力爭到2030年新建縣級女職工關愛室示范點10家。
團縣委：一是指導各鎮(zhèn)（街道）共青團、少先隊組織、青年志愿服務組織做好未成年人關愛保護工作。二是加強開展未成年人法治、心理健康、網(wǎng)絡素養(yǎng)、自護等教育，提供法律、心理咨詢等服務，教育和幫助未成年人維護自身合法權益。三是深化青少年維權崗創(chuàng)建活動，配合落實侵害未成年人案件強制報告制度，協(xié)助政府部門和司法機關維護未成年人合法權益。四是發(fā)動青年志愿者開展未成年人關愛服務，打造未成年人保護工作品牌項目。五是推動實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，提出青年發(fā)展建議。
縣婦聯(lián)：一是對未成年人的父母或其他監(jiān)護人、被委托人做好家庭教育指導工作，引導樹立依法履行監(jiān)護職責和家庭教育主體責任意識。二是指導村（社區(qū)）婦聯(lián)主席、婦聯(lián)執(zhí)委配合做好未成年人保護工作。三是依托婦女之家、兒童之家等場所，為有需要的未成年人提供關愛服務。四是配合教育部門組建家庭教育講師團，廣泛開展家庭教育宣傳實踐活動。
縣科協(xié)：依托所屬學會、協(xié)會和廣大科技工作者面向未成年人開展科普教育活動，發(fā)動科技輔導員、科普信息員開展志愿服務活動，激發(fā)未成年人科技興趣，開發(fā)未成年人智力。
縣殘聯(lián)：一是落實殘疾兒童康復救助制度，為符合條件的兒童提供康復救助。二是研究擴大殘疾兒童康復救助年齡到10周歲以上，放寬對救助對象戶籍、家庭經(jīng)濟條件等方面的限制。三是指導將符合條件的兒童福利機構納入殘疾兒童康復救助定點服務機構，配合有關部門做好殘疾兒童康復服務機構監(jiān)管工作。四是配合相關部門做好流浪乞討人員救助管理、打拐等工作。五是會同有關部門做好殘疾兒童教育工作，支持和幫助殘疾兒童接受教育。六是按照職責分工面向殘疾和大病兒童及其家庭，提供上門探訪、政策宣傳、特殊教育和康復指導、精神慰藉等服務。七是按照職責分工研究在重度殘疾人護理補貼政策基礎上，面向殘疾兒童擴大補貼范圍和標準。
縣工商聯(lián)：一是支持引導民營企業(yè)積極履行社會責任，開展有利于未成年人健康成長的社會活動和服務。二是指導民營企業(yè)開展家庭教育知識宣傳和家庭教育指導服務，引導民營企業(yè)職工及務工人員依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。三是支持和鼓勵民營企業(yè)為務工父母和留守子女提供針對性關愛服務。
縣關工委：組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志發(fā)揮榜樣帶動和教育引導作用，積極參與學校教育教學活動，加強未成年人思想道德教育、法治教育、心理健康教育等，積極參與指導家庭教育，深入實施“五老”關愛工程，做好縣內(nèi)未成年人文化交流活動，支持和幫助未成年人健康成長。
縣婦兒工委辦：一是協(xié)調(diào)推動相關部門做好保障兒童權利、促進兒童發(fā)展工作。二是組織編制、實施全縣兒童發(fā)展規(guī)劃，開展規(guī)劃落實情況監(jiān)測評估。三是督促指導各級婦兒工委做好保障兒童權利、促進兒童發(fā)展工作。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要高度重視未成年人保護工作，認真學習貫徹習近平總書記關于未成年人保護工作的重要指示精神，將其納入各單位、各部門理論中心組學習和干部培訓重要內(nèi)容。要建立健全工作領導機制，調(diào)整充實機構和人員，提供資金保障，落實目標責任。各級未成年人保護工作領導小組要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，縣級黨委政府每年至少召開兩次未成年人保護工作會議，各鎮(zhèn)（街道）每年至少召開兩次未成年人保護工作會議，研究解決未成年保護工作的重大問題、重要事項和重點個案，形成相關政策措施，部署下一階段工作任務。
（二）明確責任分工。各鎮(zhèn)（街道）要承擔起未成年人保護工作的主要責任，做好屬地未成年人的統(tǒng)計、救助、教育、保護等工作。各鎮(zhèn)（街道）要指導各村、社區(qū)加強未成年人保護工作站建設，明確工作職責，并建立相應工作制度，承接各項未成年人保護工作。各成員單位要圍繞相關法律法規(guī)深入研究，指導各鎮(zhèn)（街道）落實未成年人保護相關工作，實現(xiàn)未成年人有關信息通報共享，進一步形成黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的未成年人保護工作新格局。
（三）加強隊伍建設。各鎮(zhèn)（街道）要督促指導各村、社區(qū)選優(yōu)配強兒童督導員和兒童主任，負責及時辦理未成年人相關事務。明確兒童督導員、兒童主任的崗位要求、工作考核激勵機制、津補貼制度。通過設置公益崗、購買社會工作服務等方式在鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站配備至少1名青少年事務社工開展未成年人保護服務。指導各村、社區(qū)培育發(fā)展一支未成年人保護志愿服務隊伍。兒童主任和兒童督導員在新任職3個月內(nèi)接受入職培訓，并每年至少輪訓1次。
（四）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，豐富宣傳載體，拓寬宣傳渠道，以通俗易懂、喜聞樂見的形式，深入開展未成年人保護宣傳教育活動。廣泛普及未成年人關愛保護的法律法規(guī)，提升社會各界積極參與未成年人關愛保護的思想認識，共同為未成年人健康成長營造良好的法治環(huán)境和輿論氛圍。
（五）嚴格督導檢查。縣未成年人保護工作領導小組辦公室要加強督導檢查，及時掌握工作進展情況，做好總結和驗收工作。各單位要認真制定落實推進措施，確保工作取得實效。建立涉及未成年人案件的責任追究和倒查機制，對工作不力導致出現(xiàn)重大失誤、惡性事件的將追究相關責任。
