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盤山縣新型冠狀病毒感染 的肺炎疫情防控指揮部 盤縣新疫防指發(fā)〔2021〕1號
關于印發(fā)盤山縣冬春季農村地區(qū)新冠肺炎
疫情防控工作方案的通知
各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、人民政府（辦事處），各經(jīng)濟園區(qū)黨工委、管委會，縣委各部委，縣直各部門，各人民團體：
為進一步全面落實“外防輸入、內防反彈”策略，科學精準做好農村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作，織緊筑牢基層疫情精密防控網(wǎng)，根據(jù)國家、省、市有關農村地區(qū)防控工作部署，經(jīng)縣新冠肺炎疫情防控指揮部同意，現(xiàn)將《盤山縣冬春季農村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
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盤山縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部
2021年1月24日
（此件公開發(fā)布）
關于印發(fā)盤山縣冬春季農村地區(qū)新冠肺炎
疫情防控工作方案的通知
為進一步全面落實“外防輸入、內防反彈”策略，科學精準做好農村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作，根據(jù)國家、省、市有關農村地區(qū)防控工作安排部署，結合我縣實際，制定本方案。
一、強化常態(tài)化“外防輸入、內防反彈”不松懈
（一）進一步規(guī)范防控制度和流程。針對疫情發(fā)生以來國家、省、市、縣出臺的一系列防疫措施、文件和制度，進行全面梳理，及時更新整理歸檔。根據(jù)當前疫情防控情況及相關制度，形成工作指南，編制流程圖，制定防疫“明白卡”，確保每一個行業(yè)、每一個領域、每一個環(huán)節(jié)，都有統(tǒng)一制度。
（二）進一步強化摸排管控和健康管理
1.來盤返盤人員摸排要求。實施掛圖作戰(zhàn)，強化“鐵桶式”網(wǎng)格化人員排查、追蹤和管控，采取十戶聯(lián)包聯(lián)保形式，實行縣級領導包鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）級領導包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部包片、中心戶長包戶的防控包保責任制，一律進行包保；所有村（社區(qū)）要組織人員通過“敲門行動”，逐門逐戶排查來返盤山人員，將城鄉(xiāng)結合部、農村地區(qū)出租房管理納入管控范圍，對外來租客做到逐一排查、行程核驗、信息登記、健康篩查等，確保一盯到底。
2.來返盤山人員健康管理要求。對境外來（返）盤山人員一律實行“集中隔離醫(yī)學觀察14天+居家隔離觀察7天+自我健康監(jiān)測7天+核酸檢測4次+血清抗體檢測1次；對國內疫情重點管控地區(qū)來返盤山人員實行“集中隔離醫(yī)學觀察14天+核酸檢測2次+血清抗體檢測1次”管理措施；春運期間，對返鄉(xiāng)回農村地區(qū)人員實行“提供抵盤山前7日內新冠病毒核酸檢測陰性證明+自我健康監(jiān)測14天+2次核酸檢測”管理措施。
（三）進一步強化監(jiān)測預警
1.成立疫情防控工作專班和常備工作組。為滿足新冠肺炎疫情扁平化管理、常態(tài)化運轉、規(guī)范高效、應急實戰(zhàn)工作要求，成立疫情防控工作專班和常備工作組，負責日常狀態(tài)下重點領域、重點環(huán)節(jié)的政策制定、技術指導及應急狀態(tài)下的緊急支援、快速處置等工作。
2.強化冷鏈食品全鏈條監(jiān)測。強化冷鏈食品運輸、管理、從業(yè)人員等全閉環(huán)，對涉冷鏈食品、外包裝、從業(yè)人員等每周開展新冠病毒核酸檢測；加強農村農貿市場等冷鏈食品的監(jiān)管，把好進貨關，嚴禁銷售無進口貨物檢驗檢疫證明、消毒證明、合法追溯信息證明、核酸檢測陰性報告和相關手續(xù)不完備的進口冷鏈食品，嚴守入庫關。
3.強化重點人群、物品和環(huán)境監(jiān)測。對縣醫(yī)院和衛(wèi)生院新住院患者及陪護人員、醫(yī)療機構（包括縣醫(yī)院、衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所）工作人員、農村需排查和協(xié)查人員等每周開展核酸檢測；對村衛(wèi)生室和個體診所、民營醫(yī)院、縣醫(yī)院、村民活動室、養(yǎng)老院及具有輻射能力的大型農（集）貿市場、出租車、商超、歌廳、網(wǎng)吧等公共場所環(huán)境每周開展新冠病毒核酸檢測，定期入戶開展抽樣檢測，堅決做好“人、物、環(huán)境同防”。
4.強化醫(yī)療機構疫情監(jiān)測。堅持“分院、分區(qū)、分診”原則，嚴格管理縣醫(yī)院發(fā)熱門診，落實首診負責制，對就診發(fā)熱人員全部進行“1+3”檢查（即新冠病毒核酸檢測及抗體檢測、胸部CT、血常規(guī)檢查），在結果未明確前，實行單人單間隔離觀察；規(guī)范設置“三區(qū)兩通道”。各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和診所都要備有專門隔離房間，不得收治發(fā)熱患者，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱患者，立即報告并做好登記追蹤和協(xié)調轉運。嚴格落實院感防控各項要求，落實住院患者和陪護人員核酸檢測管理措施，明確專人監(jiān)督負責，做好院內感染監(jiān)測和健康監(jiān)測。加強對民營醫(yī)療機構、個體診所監(jiān)管，強化實驗室院感防控，充分發(fā)揮基層醫(yī)療機構“哨點”和“探頭”作用。
5.強化藥店監(jiān)測。縣域內各零售藥店（含連鎖門店）要嚴格執(zhí)行測溫、掃碼、戴口罩措施，加強發(fā)熱、止咳、抗病毒、抗菌藥物等的監(jiān)測預警，嚴格執(zhí)行購買實名登記制度。
6.強化疫情信息報告監(jiān)測。嚴格按照新冠肺炎防控方案（第七版）和診療方案（試行第八版）要求診斷報告確診病例、疑似病例和無癥狀感染者，醫(yī)療機構接到核酸檢測陽性報告后應在2小時內完成網(wǎng)絡直報，疾控機構應立即啟動流行病學調查并在2小時內完成審核，不得擅自增加會診、復核等程序。完善疫情信息發(fā)布機制，發(fā)生疫情后5小時內發(fā)布權威信息，不得晚于次日召開新聞發(fā)布會。
（四）進一強化重點場所防控。各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)、各相關部門要督促轄區(qū)內企業(yè)、學校、養(yǎng)老機構等落實主體責任，嚴格做好轄區(qū)內企業(yè)、景區(qū)景點、民宿、餐館、文化室、網(wǎng)吧、養(yǎng)老院、監(jiān)所、精神醫(yī)療機構、宗教場所、學校、農貿市場等重點場所測溫、登記、掃碼、通風、消毒、戴口罩等防控工作和人員健康監(jiān)測工作。
（五）進一步強化春運交通防控。各鎮(zhèn)（街道）、各相關部門確保做到農村道路客運交通工具及場所消毒通風無死角、人員體溫檢測無遺漏、保持“一米線”排隊。加大“兩客一危一貨”等重點車輛源頭企業(yè)的監(jiān)管，嚴厲打擊非法載客、客貨混行、違規(guī)駕駛等行為。針對突發(fā)疫情可能引起的交通管制等情形，提前制定有關應急預案，做好物資運輸保障。
（六）進一步強化愛國衛(wèi)生運動。認真開展愛國衛(wèi)生運動專項整治工作，發(fā)動群眾開展環(huán)境衛(wèi)生大清掃，保持環(huán)境衛(wèi)生和家庭衛(wèi)生清潔。加強環(huán)境消殺，開展冬春季統(tǒng)一滅鼠和越冬蚊蠅消殺活動，降低傳染病傳播風險。強化對農村生活垃圾的監(jiān)管，全力保障垃圾日常收運，做到日產(chǎn)日清。
（七）進一步強化疫情防控“五種能力”建設
1.強化流調檢測能力建設。加強聯(lián)合流調溯源專班力量，擴充流調隊伍，保證常態(tài)化狀態(tài)下流調人員不少于30人，人員相對固定；運用信息化手段，按照全員核酸檢測采樣點設置規(guī)劃，提前采集登記人員信息，減少環(huán)節(jié)，提高現(xiàn)場采樣速度，縣域內日采樣檢測能力不少于1000人份。具備核酸檢測能力的縣醫(yī)院、縣疾控要增加設備、增添人手，進一步提升核酸檢測能力。同時，加強鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓，確保規(guī)范采樣、有效防護、
2.強化集中隔離能力建設。按照“應隔盡隔、一人一間、集中隔離”的要求，及早謀劃農村地區(qū)符合條件的集中隔離場所，按照不少于每萬人口20間的規(guī)模進行儲備，每個村應當利用閑置房等資源設置部分集中隔離場所，確保疫情發(fā)生后按照確診病例與集中隔離房間1:100的比例配置提前準備好隔離場所。對實施居家隔離的一般人群，要嚴格落實《盤山縣居家隔離管理指導規(guī)范》隔離措施，防止居家不居、隔離不隔、流于形式。
3.強化醫(yī)療救治能力建設。縣醫(yī)院應提前做好應對大規(guī)模疫情醫(yī)療救治的工作準備，嚴格落實新冠肺炎診療方案（試行第八版），堅持一人一策、一人一方案，疑似病例和核酸檢測陽性病例要及時轉運到定點醫(yī)院集中救治。加快推進盤山縣人民醫(yī)院救治能力提升項目、平戰(zhàn)轉換項目和中醫(yī)院改擴建及重大疫情防控救治基地項目建設，大力推行預約診療、分時段就醫(yī)、慢病管理長期處方等醫(yī)療服務，有效分流患者，避免人員大量聚集。
4.加強應急處置能力建設。各級各部門及企事業(yè)單位根據(jù)域內實際和行業(yè)特點，制定節(jié)日期間的疫情防控方案和應急處置預案；各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)、各相關部門組織做好大規(guī)模核酸檢測應急準備，做好集中隔離場所、定點醫(yī)院、防疫物資以及區(qū)域協(xié)防等各項準備，開展疫情防控培訓和應急指揮、聯(lián)合處置演練，加快補齊漏洞短板。春節(jié)前，縣防指辦公室將對各單位開展演練情況進行檢查指導。
5.強化物資保障能力建設。加快疫苗接種工作，加大政府投入保障，對重點人群疫苗接種優(yōu)先開展、優(yōu)先保障，進一步加快接種進度，盡快形成人群免疫屏障。以村（社區(qū)）為單位，強化口罩、消殺用品等防疫物資生產(chǎn)調度，完善醫(yī)用防護類物資、檢測試劑和設備、藥品和救治設備等重要醫(yī)用物資配置，加強農副產(chǎn)品等生活必需品物資調配、運輸和市場供應，加強價格監(jiān)測和市場監(jiān)管，確保春節(jié)期間“米籃子”“菜籃子”穩(wěn)定。
（八）進一步強化“數(shù)字防線”
1.強化大數(shù)據(jù)追蹤排查。充分運用大數(shù)據(jù)手段，加強對中高風險地區(qū)人員信息監(jiān)測，及時精準獲取中高風險地區(qū)來返盤山人員信息數(shù)據(jù)，加強對信息數(shù)據(jù)的清洗比對，第一時間推送基層摸排、核查、反饋。發(fā)揮網(wǎng)格員作用，24小時內排查到人頭，做到動態(tài)清零。
2.強化“健康碼”管理使用。落實好防疫“健康碼”統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、一碼通行，進一步打通技術和服務各環(huán)節(jié)，加快人員核酸檢測、感染狀況、隔離醫(yī)學觀察、中高風險地區(qū)旅居史、個人申報等信息一碼整合。在客流較大的公共場所適當增加工作人員和檢測設備配備，確保掃碼查驗高效準確，同時提供人性化、“適老化”配套服務。
（九）進一步強化聚集性活動管控
1.嚴格控制人員出行。廣大村（居）民要減少出行活動，提倡在外人員就地過春節(jié)，非必要不返盤山，如確需來返盤山，需提前三天向所在村（社區(qū)）、單位報備，并接受村（社區(qū)）的健康管理，落實集中隔離或居家隔離管控措施。提倡外地人員留在當?shù)剡^春節(jié)，非必要不離盤山。黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)領導干部要帶頭在當?shù)剡^春節(jié)，鼓勵企業(yè)以崗留工、以薪留工，組織開展關心關愛員工活動，動員外地員工留盤山過年。
2.嚴格控制聚集性活動。全縣各級各單位一律取消集體團拜和大型慰問、聯(lián)歡、聚餐等活動，嚴格審批監(jiān)管文藝演出、體育賽事、展覽展銷等活動，嚴格控制各類佛事、廟會、燈會、節(jié)日祈福等群眾性活動，舉辦50人以上的線下活動須制定具體防控方案,經(jīng)主管部門或舉辦地鎮(zhèn)（街道）審核同意后，由審核單位送縣防指辦公室報備。
3.嚴格控制群眾性活動。提倡廣大群眾不組織、不參加各種形式的聚集性活動，公職人員要帶頭遵守。倡導“紅事緩辦、白事簡辦、聚會不辦”，并按規(guī)定逐級通過村（社區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）備案。家庭聚會聚餐控制在10人以內，盡可能減少不必要的宴席。
二、強化常態(tài)化防控“四方”責任
（一）壓緊壓實各級黨委和政府屬地責任。縣、鎮(zhèn)（街道）黨政主要領導和分管領導就地在崗過年，啟動24小時疫情防控指揮值班體系，加強值班值守，落實崗位責任，全時待命，確保發(fā)生疫情后第一時間啟動應急處置。一旦發(fā)生疫情，各級黨委政府主要負責同志要坐鎮(zhèn)指揮，各有關方面配合協(xié)作，第一時間反應、第一時間決策、第一時間行動，果斷采取措施，迅速撲滅燃點。要切實履行防控投入責任，確保所需經(jīng)費、物資及時到位，關心關愛一線疾控人員、醫(yī)務工作者、社區(qū)防控人員等。加強節(jié)前和節(jié)日期間的疫情防控和安全檢查，高度重視疫情衍生風險問題，及時發(fā)現(xiàn)和整改各類隱患。
（二）壓緊壓實行業(yè)部門主管責任。全縣各級各類行業(yè)部門要嚴格按照疫情防控要求和本行業(yè)本系統(tǒng)疫情防控方案、技術指南，認真落實各項防控規(guī)定、措施和要求，切實抓好春節(jié)期間涉及人員密集流動的重點社會服務和管理機構（包括醫(yī)療機構、監(jiān)所、民政服務機構、學校等）、重點商貿場所（包括農貿市場、商場超市等）、重點服務場所（包括餐飲場所、旅游場所、會展場所、文化娛樂場所、體育場所等）、重點公共場所（包括交通場站、公園等）等4大類重點場所防控工作，確保不發(fā)生燃點漏點。
（三）壓緊壓實法人單位主體責任。全縣各機關和企事業(yè)單位以及村（居）委會要全面落實“五有”要求，即：有疫情防控指南，有防控管理制度和責任人，有適量防護物資儲備，有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導支持，有隔離場所和轉運安排準備。加強員工健康監(jiān)測和環(huán)境場所消毒，做好外來人員登記管理、檢測體溫、查驗“健康碼”等工作，看好自家門、管好自家人，強化各單位疫情多點觸發(fā)監(jiān)測預警責任。
（四）壓緊壓實家庭個人自我防護責任。制作春節(jié)期間家庭個人防護“明白卡”，靈活運用群眾喜聞樂見、通俗易懂和豐富多樣的宣傳手段，引導廣大群眾當好個人健康第一責任人，隨身攜帶、科學佩戴口罩，保持勤洗手、常通風、少聚集、1米線等常態(tài)化個人防護措施不松懈。依法嚴厲打擊涉疫違法犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定。
（五）嚴格責任追究。各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)、各部門、各單位要認真貫徹國家、省、市、縣關于疫情防控決策部署，不折不扣地抓好各項防控措施落地落實?？h防指加強對“四個責任”落實的督查，對因責任不落實、防控不及時、不到位造成疫情擴散和嚴重后果的，嚴肅追責問責。
