當前位置：
盤縣政辦發(fā)〔2019〕148號盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)《盤山縣縣域經(jīng)濟發(fā)展攻堅計劃（2019-2020）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門、各直屬機構遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：
經(jīng)縣政府十七屆四十一次常務會議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣縣域經(jīng)濟發(fā)展攻堅計劃（2019-2020）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤山縣人民政府辦公室
2019年12月26日
盤山縣縣域經(jīng)濟發(fā)展攻堅計劃
（2019-2020）
為認真貫徹落實省委省政府加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在全面推進《盤山縣縣域經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃（2018-2020）》（盤縣委辦發(fā)〔2017〕126號）落地落實的基礎上，著力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，特制定本工作計劃。
一、指導思想
深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以市委七屆十一次全會和縣委十三屆八次全會精神為引領，按照《盤山縣縣域經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃（2018—2020）》的計劃部署，結合實施以來的實際發(fā)展情況，面對不斷加大的經(jīng)濟下行壓力，著力拉長長板，補齊短板，科學的對2019-2020兩年內(nèi)的經(jīng)濟預期指標進行合理調(diào)整和規(guī)劃，通過著力推進項目建設、招商引資、生態(tài)文明、園區(qū)建設等有效途徑，加快縣域經(jīng)濟的高質量發(fā)展。同時，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，積極壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟和村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟整體的穩(wěn)步、快速、健康和可持續(xù)發(fā)展。
二、發(fā)展目標
預計2019年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)171億元,同比增長8%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)102億元,同比增長-20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18%;一般公共財政預算收入實現(xiàn)21.6億元,同比增長20%；社會消費品零售總額實現(xiàn)35.6億元,同比增長7.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入實現(xiàn)18964元,同比增長7.5%。預計2020年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10%以上；固定資產(chǎn)投資與上年持平；一般公共財政預算收入同比增長15%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長7%以上。
三、工作任務
（一）全力推動項目建設。堅持以問題為導向，深入實施常委包扶、項目管家、重點項目專題推進小組等工作機制，多措并舉推進項目建設。圍繞在建抓提速，重點推進寶來生物石油針狀焦、開味泡菜生產(chǎn)基地、長壽樂食品工業(yè)園等22個億元以上項目竣工投產(chǎn)。推進開工求增量，鼓勵有投資計劃的新項目盡早開工建設，確保創(chuàng)造更多有效投資，重點推進投資60億元的浩業(yè)化工360萬噸/年重油加氫綜合利用，投資44億元的寶來生物20萬噸/年靈活針狀焦、2000噸/年碳纖維及配套復合材料、10萬噸/年超高功率石墨電極等，投資5億元的遼寧天資環(huán)保紙模等22個億元以上項目開工建設。鼓勵技改挖存量，扶持現(xiàn)有企業(yè)的擴產(chǎn)改造和技術升級，深入挖掘投資潛力，積極創(chuàng)造條件推動存量項目加大后續(xù)投資，重點推進北方化學、女媧防水等項目技改升級。
牽頭部門：縣發(fā)展和改革局
配合部門：各園區(qū)、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源局、縣住建局、各鎮(zhèn)（街道）。
（二）積極推進招商引資。牢固樹立圍繞稅收抓招商的理念，深入貫徹落實《關于進一步加強全縣招商引資工作的意見》和《盤山縣推進“飛地經(jīng)濟”發(fā)展實施方案》，積極調(diào)動各鎮(zhèn)街招商引資積極性，有效整合招商項目資源，全面擴大項目儲備。切實在補鏈強鏈建鏈上下功夫，建立招商引資“圖譜”，圍繞“五大產(chǎn)業(yè)鏈”、總部經(jīng)濟、結算中心等方向，實施精準招商選資，并引導產(chǎn)業(yè)項目突破行政區(qū)劃，向飛地園區(qū)集中。推動在談謀突破，認真梳理、強化跟蹤，重點推進15億元的盈德氣體煤制氫、投資10億元的通威集團漁光互補項目等5個重點項目盡快簽約。緊盯簽約促開工，對已簽約的重點招商項目，加強要素保障，強化跟蹤協(xié)調(diào)，主動提供一對一的服務，重點推動易高生物質綜合利用、江蘇尚香生態(tài)示范園等重大項目落地落實。
牽頭部門：縣招商服務中心
配合部門：各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）。
（三）推進工業(yè)提質升級。實施“規(guī)上沖千億”工程，以寶來生物、浩業(yè)化工兩家國內(nèi)民營500強企業(yè)為牽動，加快推進寶來重碳研究院、盤錦產(chǎn)業(yè)技術研究院浩業(yè)分院等企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，重點實施碳纖維、超高功率石墨電極等技術攻關項目。按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的要求，推進新型工業(yè)邁向高端。創(chuàng)建市級工程技術研究中心2家，晉升高新技術企業(yè)2家，實現(xiàn)科技成果轉化5項，技術合同交易額4000萬元，重點推進寶來重碳研究院、遼寧一化化工研究院建設；力爭實現(xiàn)“小升規(guī)”5戶，“規(guī)升巨”1戶，全年研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達到2.0%。
牽頭部門：縣工業(yè)和信息化局
配合部門：遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。
（四）扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，貫徹落實農(nóng)業(yè)總投入增幅高于一般公共預算收入增幅的要求，加大農(nóng)業(yè)投入力度，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，依托益海嘉里、開味食品，落實訂單農(nóng)業(yè)，推廣長粒香米種植，實現(xiàn)糧食播種面積88萬畝，調(diào)減玉米種植面積1萬畝，新增稻田養(yǎng)殖面積5萬畝，設施農(nóng)業(yè)面積1000畝，經(jīng)濟作物5000畝。大力推動長壽樂大米深加工、開味泡菜等產(chǎn)業(yè)化龍頭項目建設；著力推進尚香“蟹黃湯包”項目落地，拉長河蟹深加工產(chǎn)業(yè)鏈；促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施西三鎮(zhèn)街水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程，提升農(nóng)田灌溉能力。推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，測土配方施肥實現(xiàn)全覆蓋。充分發(fā)揮秀玲河蟹、金大地米業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用，擴大現(xiàn)有品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，年實現(xiàn)培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上；全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，倡導“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，年培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10家以上，家庭農(nóng)場2家以上。
牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合部門：盤錦高升經(jīng)濟區(qū)、縣水利局、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展服務中心、各鎮(zhèn)（街道）。
（五）加快推進現(xiàn)代服務業(yè)。加快東北亞電商物流云倉中心板塊建設，引進一批電商平臺、跨境電商企業(yè)和冷鏈物流項目，全力融入“一帶一路”倡議，打造國家級物流示范園區(qū)和東北地區(qū)電商物流樞紐。推進中石化易捷、極兔快遞結算中心等9個項目簽約落地。加快發(fā)展天天好石化物流供應鏈金融產(chǎn)業(yè)，力爭引進200家企業(yè)來盤注冊。著力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為契機，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將全縣景區(qū)、景點、鄉(xiāng)村連點成線、連線成片，形成各具特色、集群發(fā)展的全域旅游體系。重點推進愛麗絲·夢幻圣境游樂園等項目，力爭早日實現(xiàn)運營。
牽頭部門：縣發(fā)展和改革局
配合部門：縣文化旅游和廣播電視局、縣電商物流產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展服務中心。
（六）加快推進生態(tài)文明建設。堅決樹牢生態(tài)文明理念，全面落實《盤山縣生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃綱要（2020-2030）》，深入實施藍天、碧水、凈土工程，堅決完成中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改。加快推進城區(qū)雨污水分離，生活污水處理廠擴建、工業(yè)污水處理廠提標改造工程。強化對工業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管，嚴格落實河長制，控制出水指標達到地表水Ⅳ類標準。繼續(xù)圍繞“鞏固氣”目標，全面完成燃煤鍋爐整治。深入實施耕地土壤分類治理，持續(xù)加強土壤污染管控與修復。
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境局
配合部門：各園區(qū)、縣政府各相關部門、各鎮(zhèn)（街道）
（七）著力推動園區(qū)發(fā)展。持續(xù)深化園區(qū)體制機制改革，進一步優(yōu)化“管委會+公司”模式，做大公司規(guī)模，拓展公司職能，支持公司為園區(qū)發(fā)展充分發(fā)揮作用。調(diào)整優(yōu)化東北快遞（電商）物流園產(chǎn)業(yè)定位，推進與新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設。積極推進壩墻子工業(yè)集聚區(qū)納入盤錦市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，借勢同步規(guī)劃、同步發(fā)展。堅持改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領、集聚集約、發(fā)展導向的原則，加強土地要素保障，持續(xù)推動石化及精細化工、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)邁向中高端，重點圍繞增加稅收，不斷提升園區(qū)品質，為企業(yè)打造踐行新發(fā)展理念和培育發(fā)展新動能的引領區(qū)和先進產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。
牽頭部門：縣發(fā)展和改革局
配合部門：遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、盤錦高升經(jīng)濟區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。
（八）突出發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“提振信心、振奮精神，加快西部三鎮(zhèn)街發(fā)展大討論”為抓手，科學合理確定鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，鼓勵鎮(zhèn)街發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，不斷補齊發(fā)展短板，力爭實現(xiàn)鎮(zhèn)街一般公共財政預算收入同比增長30%以上。強化經(jīng)營鄉(xiāng)村理念，著力盤活農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素，提高資源合理化利用水平，積極探索“民宿+”等多種村級經(jīng)營模式，力爭村級經(jīng)營性總收入實現(xiàn)5000萬元。同步實施農(nóng)村“千萬工程”，做好農(nóng)村改廁、小型污水處理設施建設、農(nóng)村飲水水質提升和垃圾綜合處理等重點工作。
牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合部門：縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展服務中心、各鎮(zhèn)（街道）。
（九）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“全國營商環(huán)境百強縣”的品牌形象，全面貫徹落實《遼寧省推進“最多跑一次”規(guī)定》，深入推進“放管服”改革，創(chuàng)新行政審批機制，加快梳理252項常辦項，推進高頻事項流程再造，力爭全面提前實現(xiàn)全部常辦項“最多跑一次”。著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，依托全市政務服務系統(tǒng)，加快梳理流程，2020年底前實現(xiàn)審批和服務事項100%網(wǎng)上辦理。加快開展企業(yè)登記實名認證工作，深入推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應用，加大政銀合作代辦企業(yè)登記行動力度，進一步提升網(wǎng)上登記占比。持續(xù)加強對營商案件、民心網(wǎng)案件、8890平臺案件的督辦工作，營商案件結案率力爭達到80%，民心網(wǎng)案件處理實現(xiàn)排名全市前列，8890平臺案件處理保證全省年度考核排名靠前。
牽頭部門：縣營商環(huán)境局
配合部門：各園區(qū)、縣政府各相關部門、各鎮(zhèn)（街道）。
（十）深化財稅體制改革。堅持激勵與約束相結合的基本原則，建立統(tǒng)一完整、科學規(guī)范、公開透明、運行高效的現(xiàn)代財政制度。全面實施預算績效管理，科學界定鎮(zhèn)（街道）事權范圍、強化稅收征管、夯實基礎財源、壯大發(fā)展支柱財源等措施，進一步提高鎮(zhèn)（街道）保障能力，促進公共服務均等化，切實增強財政可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟總量健康提升。
牽頭部門：縣財政局
配合部門：各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）。
（十一）防范和化解債務風險。進一步增強憂患意識，堅持底線思維，牢牢守住不發(fā)生經(jīng)濟領域重大風險的底線。加強債務管理，實行限額管理和預算約束，進一步規(guī)范政府舉債行為，著力化解存量，嚴格控制增量。統(tǒng)籌使用全縣資金、資產(chǎn)、資源，在確?！叭！敝С銮疤嵯?，優(yōu)先化解到期債務風險。加強監(jiān)管，做到債務規(guī)模只減不增。嚴格落實《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于防范和化解政府債務風險的若干意見》，把發(fā)展作為化解債務的根本手段，堅持化債與優(yōu)債并舉，規(guī)范政府舉債融資機制，促進資產(chǎn)和資本同步增長。加大政府債務資金使用情況、舉債項目進展情況等方面的監(jiān)督檢查力度，確保政府債務資金的使用合規(guī)、安全、有效。
牽頭部門：縣財政局
配合部門：各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）。
四、相關要求
1.強化擔當，主動作為。按照“總體平穩(wěn)、持續(xù)向好”的工作思路，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟的穩(wěn)步上升，各相關單位、部門所有干部職工應以高度擔當?shù)氖姑?，以?jīng)濟發(fā)展的實際成效，充分展示“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。按照本計劃所列具體任務，各單位部門逐一認領，并就具體落實措施，作出明確計劃，形成細致落實方案。
2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進。2019-2020年經(jīng)濟發(fā)展攻堅計劃，涉及全縣幾乎所有經(jīng)濟發(fā)展類相關單位。實際推進過程中，各單位應加強密切配合。由縣發(fā)改局制定相關信息報送機制，各責任單位指定專人，對具體任務完成情況按照要求進行及時反饋?？h委、縣政府將適時召開工作推進會議，及時解決工作出現(xiàn)的新情況、新問題，科學的對工作推進情況進行總結評估。
3.加大考核，務求實效。本計劃所確定的指標及具體任務，縣發(fā)改局作為總的牽頭單位對計劃實際推進情況，保持全程跟蹤、隨時調(diào)度，對整體工作完成情況將以季報形式，在全縣進行定期通報?？h委督查室對工作完成情況建立專項考核體系，加強評估、督促與考核，確保工作任務按照時間節(jié)點完成。
附件：2020年盤山縣縣域經(jīng)濟發(fā)展攻堅計劃任務分解
1226盤山縣縣域經(jīng)濟發(fā)展攻堅計劃任務分解(最終稿).xlsx
