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盤縣政辦發(fā)〔2017〕179號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣2017年水稻留低茬及秸稈禁燒工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

                       2017年10月10日

 

 

 

 

盤山縣2017年水稻留低茬

及秸稈禁燒工作實施方案

 

為進一步提升我縣大氣治理水平，鞏固環(huán)保督察成果，現(xiàn)就做好2017年我縣水稻留低茬及秸稈禁燒工作制定如下實施方案。

一、主要目標

全域推進水稻收割留低茬工作，確保機收水稻留茬高度不超過10厘米。全面杜絕焚燒秸稈行為，確保不發(fā)生環(huán)保和氣象部門衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報火點情況，確保全縣范圍內(nèi)“不燃一把火，不冒一處煙，不現(xiàn)一處黑斑”。

二、工作要求

1.確保水稻機收留茬高度不超過10厘米。利用縣內(nèi)自有收割機具進行作業(yè)的，原則上要求使用半喂入式收割機。嚴格禁止外來全喂入式水稻收割機的應用。各鎮(zhèn)（街道）、村負責本地區(qū)半喂入式收割機的調配；縣農(nóng)機管理總站負責進行行業(yè)管理和指導。利用半喂入式收割機作業(yè)所留的稻草，以及使用全喂入式收割機作業(yè)后產(chǎn)生的碎稻草（使用全喂入式收割機必須加裝割刀及粉碎裝置才可作業(yè)），必須在一個月內(nèi)自行清運出所在地塊（12月中旬前），逾期不清理的由鎮(zhèn)（街道）村負責進行清運并處理。旱田地塊鼓勵農(nóng)民進行秸稈打包或采取土壤深松作業(yè)，縣政府將適度對旱田地塊秸稈處理給予資金補貼。

2.全力整頓秋收期間全縣農(nóng)機市場秩序，由縣公安局作為牽頭單位，縣農(nóng)機管理總站、縣市場監(jiān)督管理局、縣綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)（街道）為配合單位，嚴格禁止層層盤剝問題發(fā)生，有效降低廣大群眾水稻機收成本。

各鎮(zhèn)（街道）要做好本地區(qū)秋收期間水稻機收作業(yè)機具的統(tǒng)一調配。各村對在本地區(qū)進行秋收作業(yè)的農(nóng)機進行登記并與農(nóng)機手簽訂承諾書，將機械跨區(qū)作業(yè)證、行駛證及駕駛操作證(以下簡稱“三證”)上收并交各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機站匯總和保管。對嚴格按照要求作業(yè)的，待收割作業(yè)完成后歸還“三證”，沒達到作業(yè)要求的扣押“三證”；縣公安局要加大對層層盤剝、擾亂農(nóng)機市場秩序的中間人打擊力度，確保農(nóng)機市場穩(wěn)定。

3.各鎮(zhèn)（街道）及各相關部門要積極協(xié)調配合，嚴格落實水稻留低茬及秸稈禁燒相關工作要求，確保各環(huán)節(jié)銜接順暢。各鎮(zhèn)（街道）、各相關部門要明確各自工作任務，如發(fā)生因本部門工作不到位而導致影響水稻留低茬和秸稈禁燒工作的，將對部門主要領導進行嚴肅追責。

縣農(nóng)機管理總站：負責做好行業(yè)管理工作，積極為各鎮(zhèn)（街道）、村提供半喂入式收割機的供求信息，并對全縣秋收和水稻留低茬工作進行全程跟蹤、檢查、指導。

縣農(nóng)業(yè)局：負責指導全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，組織秸稈還田、存儲工作，推廣普及有關技術、切實提高秸稈直接利用率。

縣環(huán)保局：加強全域農(nóng)田著火點監(jiān)測，履行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的職責，堅決依法查處秸稈焚燒行為，并給予相關責任人法定最高額度的處罰。

縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣綜合執(zhí)法局要結合各自工作職能，做好對擾亂全縣農(nóng)機市場秩序、蓄意焚燒秸稈且造成嚴重后果、作業(yè)機械質量認定、群眾秸稈焚燒管理等相關違法行為的打擊和處罰。

縣水利局：負責做好縣內(nèi)河道的管理，確保不發(fā)生因河道內(nèi)雜草引發(fā)的火災。

縣委縣政府督查室:負責對水稻留低茬及秸稈禁燒工作進行全程督查，采取工作日日報制度。各村將每日收割及禁燒工作開展情況上報到鎮(zhèn)（街道），由各鎮(zhèn)（街道）匯總后上報到縣委縣政府督查室，由縣委縣政府督查室匯總后及時向縣委、縣政府通報工作進展。

縣監(jiān)察局：負責追究水稻留低茬及秸稈禁燒工作不力的鎮(zhèn)（街道）、村和部門相關責任人的責任，并嚴肅處理。

縣財政局：負責籌措資金，做好我縣2017年水稻留低茬、秸稈禁燒及秸稈綜合利用等相關工作所需資金的劃撥工作。

縣消防大隊：負責對可能危及群眾生命財產(chǎn)安全的焚燒事件的消防應對工作。

縣廣播電視臺:負責水稻留低茬、秸稈禁燒和秸稈綜合利用工作的宣傳，對行動遲緩、工作不力的單位和個人進行曝光。

各鎮(zhèn)（街道）：是全縣水稻留低茬、秸稈禁燒工作的第一責任主體，要做到死看死守，網(wǎng)格化管理，確保不出任何問題；配合相關部門做好督導檢查工作。

三、保障措施

（一）加大宣傳力度。利用廣播、電視、報紙等形式廣泛宣傳今年水稻留低茬和秸稈禁燒工作的相關要求以及有關法律、法規(guī)規(guī)定。各鎮(zhèn)（街道）、村要利用好農(nóng)村廣播進行持續(xù)宣傳，同時，在鎮(zhèn)（街道）村顯著位置、田間地頭張貼標語、懸掛橫幅，將水稻留低茬及秸稈禁燒相關政策集結成冊并發(fā)放到農(nóng)戶手中，爭取群眾的理解、支持和配合。

（二）推廣秸稈綜合利用。推廣秸稈就地還田和利用秸稈制作有機肥料技術。積極協(xié)調秸稈回收企業(yè)（臺安、黑山電廠等）幫助農(nóng)民處理秸稈，進行能源轉化。結合我縣和周邊市、縣發(fā)展設施農(nóng)業(yè)需要，扶持制作草簾、草席的企業(yè)和作坊的發(fā)展，實現(xiàn)水稻秸稈的再利用。鼓勵農(nóng)機專業(yè)合作社或者其他社會企業(yè)建立秸稈儲運點，集中存放不能及時消化的秸稈。

（三）層層落實責任。成立縣水稻留低茬及秸稈禁燒工作領導小組，全面負責全縣水稻留低茬及秸稈禁燒工作的組織領導、監(jiān)督、宣傳、考評工作。縣政府與各鎮(zhèn)（街道）、各鎮(zhèn)（街道）與村要層層簽訂責任狀，各村委會也要與村民簽訂承諾書，將留低茬及秸稈禁燒工作落到實處。各鎮(zhèn)（街道）要實行分片包干責任制，黨（工）委書記和鎮(zhèn)長（主任）對各自區(qū)域水稻留低茬及秸稈禁燒工作負主要責任，分管領導負領導責任，各村黨支部書記和村委會主任負直接責任。各村都要分別成立5—10人的巡查隊伍，實行24小時常態(tài)化巡邏。各鎮(zhèn)（街道）、村要分別制定責任清單，切實做到每畝地都有人負責，每名鎮(zhèn)（街道）村干部都有責任地塊，一旦出現(xiàn)問題將嚴肅追究相關人員的責任。

（四）強化督促檢查。縣政府將組織農(nóng)機、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安、水利等部門組成10個督導組，進駐各鎮(zhèn)（街道）進行督導檢查和巡查暗訪，督促指導全縣水稻留低茬及秸稈禁燒工作各項要求的落實情況，同時，及時對各類違法行為進行聯(lián)合處罰。各鎮(zhèn)（街道）也要成立工作小組，并積極組織人員成立駐村工作組，實行鎮(zhèn)干部包村責任制，確保責任層層有效落實。

（五）落實獎懲機制。縣財政將落實200萬元資金，對今年落實水稻留低茬及秸稈禁燒工作較好的鎮(zhèn)（街道）進行獎勵。各鎮(zhèn)（街道）也要落實一定資金，對本地區(qū)工作落實較好的單位和個人進行表彰和獎勵。對落實水稻留低茬工作不利的相關部門、鎮(zhèn)（街道）、村的責任人，縣監(jiān)察機關將給與嚴肅追責；對因焚燒秸稈造成重大經(jīng)濟損失的，追究主要領導、分管領導、有關責任人的責任并給予處罰；對巡查檢查不利、沒有充分發(fā)揮督導職能的督導組，也將進行嚴肅問責。

 

附件：1.盤山縣水稻留低茬及秸稈禁燒工作領導小組

      2.盤山縣水稻留低茬及秸稈禁燒工作駐鎮(zhèn)（街道）督導組

 

附件1:

盤山縣水稻留低茬

及秸稈禁燒工作領導小組

 

組  長：汪曉輝    縣委常委、常務副縣長、

           孫亞軍    副縣長

副組長：嚴衛(wèi)東    縣環(huán)保局局長

蘇海濤    縣農(nóng)機管理總站站長

成  員： 齊  賀    縣委宣傳部常務副部長

陸  瀟    縣委縣政府督查室主任

羅愛兵    縣農(nóng)業(yè)局局長

           孫曉飛    縣水利局局長

張恩嶺    縣市場監(jiān)督管理局局長

劉  堅    縣綜合執(zhí)法局局長

張占國    縣廣播電視臺臺長

王  強    縣消防大隊大隊長

王  宇    太平街道辦事處主任

林春山    胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王青杰    甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

劉明偉    得勝街道辦事處主任

陳  震    高升街道辦事處主任

于海超    陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李永波    吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王天嬌    壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李  升    沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

趙文宇    古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

才慶濤    縣監(jiān)察局副局長

盧新強    縣公安局副局長

           劉  鑫    縣財政局副局長

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

盤山縣水稻留低茬及秸稈禁燒工作

駐鎮(zhèn)（街道）督導組

 

第一組  胡家鎮(zhèn)

第二組  甜水鎮(zhèn)

 第三組  太平街道

第四組  得勝街道

第五組  高升街道

第六組 陳家鎮(zhèn)

 

 

 

 

第七組 吳家鎮(zhèn)

第八組 壩墻子鎮(zhèn)

第九組 古城子鎮(zhèn)

 

 

 

 

第十組 沙嶺鎮(zhèn)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2017年10月10日印發(fā)