盤縣政辦發(fā)〔2017〕156號
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各部門、各直屬機構，遼寧北方新材料產業(yè)園管委會，盤錦高升經濟區(qū)管委會：
經縣政府同意，現將《關于貫徹落實省市政府廉政工作會議精神任務分工》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2017年8月29日
關于貫徹落實省市政府廉政
工作會議精神任務分工
省政府及市政府廉政工作會議要求政府系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，認真落實中央紀委七次全會和國務院第五次廉政工作會議精神及省、市黨代會和省、市紀委全會部署要求，并從抓學習教育筑牢廉潔從政思想基礎、抓黨的建設全面落實管黨治黨責任、抓監(jiān)督問責確保重大決策部署落實到位、抓重點領域堅決遏制腐敗增量、抓從嚴懲治鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，抓制度建設切實管好權用好權、抓作風轉變形成崇實尚干奮勇爭先的氛圍等方面，對今年政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作提出明確要求。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要深刻領會和貫徹落實陳求發(fā)省長和市長重要講話精神，結合各自工作實際，把會議部署的各項任務不折不扣落到實處。經縣政府同意，現就貫徹落實省、市政府廉政工作會議精神任務分工如下：
一、關于抓學習教育，筑牢廉潔從政思想基礎
切實加強思想政治工作，隨時關注黨員干部思想動態(tài)，發(fā)現思想問題及時疏導，確保黨員干部思想始終在健康軌道上運行。結合“兩學一做”學習教育，組織廣大黨員干部深入學習十八屆六中全會精神，學習習近平總書記在中央紀委七次全會上的重要講話精神，突出抓好《準則》和《條例》的學習宣講，營造全面從嚴監(jiān)督、執(zhí)紀問責的思想輿論氛圍。牢固樹立“四個意識”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣的落實黨中央決策部署，堅持共產黨人價值觀，補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”。（各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，各經濟區(qū)管委會，縣政府各部門具體負責）
持續(xù)深入開展黨章黨規(guī)黨紀教育、警示教育以及理想信念教育，提高廉政教育的針對性，既堅持正面引導，學黨章、黨規(guī)、黨紀，經常學，有針對性的反復學；又用好反面教材，充分利用懺悔錄的警示教育作用，重點剖析思想蛻變歷程、分析發(fā)生問題原因，能公開的盡量公開，用身邊事教育身邊人，引導廣大黨員干部不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產黨人政治本色。任何時候都不放松教育工作，要注重實效性、針對性，做到因人施教。（各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，各經濟區(qū)管委會，縣政府各部門具體負責）
加強黨內政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，不斷培育良好的政治生態(tài)土壤。加強廉政文化建設，繼續(xù)開展廉政道德大講堂、廉潔家風、廉政文化優(yōu)秀作品征集等反腐倡廉宣傳教育活動，深入挖掘地方文化資源，大力弘揚孝廉文化、紅色文化，用地方文化中向上向善的基因，教育引導黨員干部注重家庭、家教、家風，從嚴抓“家風”，教育管理好親屬、子女和身邊工作人員，“正好家風、看好家門、管好家人、理好家事”，自覺凈化社交圈、生活圈和朋友圈。（各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，各經濟區(qū)管委會，縣政府各部門具體負責）
二、關于抓黨的建設，全面落實管黨治黨責任
認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，規(guī)范黨內政治生活。抓好省政府制定的《全面落實黨建工作和黨風廉政建設責任制》和市委辦、市政府辦聯(lián)合印發(fā)的《2017年全市黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工》的貫徹落實。政府各級干部必須切實履行全面從嚴治黨主體責任，承擔起“一崗雙責”，主要領導是第一責任人，對本地區(qū)、本部門、本單位黨建和黨風廉政建設負總責；班子成員要負起分管責任，抓好職責范圍內和分管部門的黨風廉政建設，嚴格管理、嚴格教育，該提醒的及時提醒，敢抓敢管、動真碰硬，做到業(yè)務工作和廉政建設兩手抓、兩促進。（各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，各經濟區(qū)管委會，縣政府各部門具體負責）
切實加強國有企業(yè)黨建和黨風廉政建設工作。全面落實主體責任和監(jiān)督責任，堅定不移把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織嵌入公司治理結構之中。建立起有效制衡的公司法人治理結構，按照建立現代企業(yè)制度改革方向，加快完善企業(yè)內部監(jiān)督體系，落實好“三重一大”集體決策制度，尤其要加強對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集部門、崗位和子公司的監(jiān)督管理。按照中共中央要求，切實加強企業(yè)黨的建設工作，實現把國企做強、做優(yōu)、做大。要有效防范國資國企改革中的廉政風險，嚴格規(guī)范集團組建程序，特別要嚴格按照國家相關規(guī)定，做好集團組建過程中的資產劃轉、整合重組、企業(yè)改制、人員招聘等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，做到依法依規(guī)操作，嚴防徇私舞弊等違規(guī)違紀行為。對企業(yè)腐敗現象要“零容忍”，企業(yè)的黨委、紀委要履行好責任。全面落實國有資產保值增值責任，建立健全企業(yè)投資責任和資產損失責任追究等制度，強化企業(yè)投融資、生產經營等方面的監(jiān)督管理，切實防止國有資產流失和重大風險事件發(fā)生。（縣國資局按職責分工牽頭負責，縣政府各相關部門具體負責）
三、關于抓監(jiān)督問責，確保重大決策部署落實到位
認真貫徹落實《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，全面落實監(jiān)督責任。加強對貫徹落實五大發(fā)展理念、“四個著力”、“三個推進”和中央關于東北、遼寧振興發(fā)展決策部署及市委市政府系列實施方案落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等行為，堅決保障政令暢通。建立督考合一的工作機制，將年度重要指標和重點任務納入督查考核體系，實行全過程考核評價，作為縣政府對各鎮(zhèn)（街道）、經濟區(qū)及各部門工作業(yè)績考核的重要內容。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要市、縣《政府工作報告》涉及到的工作，層層落實責任、傳導壓力，做到事事有著落，件件有結果，按時全面完成目標任務。（縣政府辦公室、縣監(jiān)察局按職責分工牽頭負責，各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，各經濟區(qū)管委會，縣政府各部門具體負責）
解決思想認識問題，下定決心，知難而進，淘汰落后產能，把該關的堅決關掉。（縣經信局牽頭負責）
認真落實《中國共產黨問責條例》和省委實施辦法，對因執(zhí)行不力、政策落不了地，導致目標任務不能完成的，該約談的約談，該問責的問責。對失職瀆職、發(fā)生重大問題、造成惡劣影響的，該處分的處分，該撤職的撤職。（縣監(jiān)察局牽頭負責）
強化監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。監(jiān)察部門要切實發(fā)揮層級監(jiān)督職責作用，加大績效問責力度；審計部門要強化經濟責任審計和政策落實情況審計，不斷提高審計監(jiān)督質量和覆蓋面，形成抓廉政建設的合力。（縣監(jiān)察局、縣審計局按職責分工具體負責）
四、關于抓重點領域，堅決遏制腐敗增量
（一）切實管好用好公共資金。加強預算管理和約束，科學合理編制預算，年初就要考慮周全，做到清清楚楚。下一步，對各鎮(zhèn)（街道）、經濟區(qū)財政預算年度安排進行督促檢查，安排不合適的要予以調整。進一步嚴控“三公”經費，壓縮一般性開支，切實做到只減不增。加強財政資金監(jiān)管，所有使用財政資金的部門都要公開預決算（涉密信息除外），接受社會監(jiān)督。（縣財政局、縣審計局按職責分工牽頭負責，各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，各經濟區(qū)管委會，縣政府各部門具體負責）
加強專項資金管理，每個專項資金都要有資金管理辦法，嚴格落實國家和省、市關于資金使用的相關要求，真正把每一分錢都用在“刀刃”上，防止腐敗現象發(fā)生。嚴格預算管理，嚴格執(zhí)行預算外“零審批”制度，各專項資金的使用，一律提交縣政府常務會審批。各鎮(zhèn)（街道）、經濟區(qū)也要制定完善相關制度，把預算內資金和各專項資金嚴格管理起來。爭取到的資金要及時撥付到位，相關部門和各鎮(zhèn)（街道）、經濟區(qū)要抓緊項目組織開工，加大督導力度，抓緊到位配套資金，加快資金使用，大力盤活沉淀資金，防止資金躺在賬戶上，杜絕挪用。加強事中事后監(jiān)管，保障資金安全，各相關部門和各鎮(zhèn)（街道）、經濟區(qū)要加強對各類財政資金，特別是專項資金使用的監(jiān)管，實行嚴格的追蹤審計。審計部門要切實履行監(jiān)督職責，每一年度對專項資金都要進行有重點的審計全覆蓋，不放過每個項目、每筆資金，更不能放過任何一個疑點，還要加強過程審計，防止中途截留、跑冒滴漏等現象發(fā)生。堅決查處小金庫和截留挪用、貪污侵占等違法違規(guī)行為。今年也要加強對產業(yè)投資引導基金的審計。對違規(guī)使用資金的，要敢于叫真碰硬；對貪污挪用、違法使用資金的，要及時移送追查，嚴肅問責。（縣財政局、縣發(fā)改局、縣審計局按職責分工牽頭負責，各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，各經濟區(qū)管委會，縣政府各部門具體負責）
（二）規(guī)范公共資源配置交易。綜合運用公共資源交易中心、工程和土地“招拍掛”、政府采購、政務服務中心等公開平臺，做到真進場、真公開、真監(jiān)督，堅決遏制暗箱操作、權力尋租、利益輸送等行為。強化對公共資源交易的管理，狠抓公共資源交易平臺建設，抓緊完善平臺功能，深入推進公共資源進入交易中心交易，并力爭上線交易，逐步實現與省和國家聯(lián)網，讓公共資源交易公開透明。依法履行招投標程序，堅決杜絕假招標。嚴格政府采購管理，完善政府采購制度，加強采購行為監(jiān)管，特別是針對社會反映比較多的收回扣、效率低等問題，要嚴查嚴管，防范腐敗現象發(fā)生。（縣公共采購交易監(jiān)督管理辦公室、縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局、縣國土資源局、縣住建局、縣衛(wèi)計局、縣國資局按職責分工牽頭負責，各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，各經濟區(qū)管委會，縣政府各部門具體負責）
（三）加強國企國資和金融監(jiān)管。認真貫徹落實“三個推進”要求，深化國企國資改革，既要大膽改革創(chuàng)新，又要加強國有資產監(jiān)管，積極謀劃建立高效協(xié)同的外部監(jiān)督機制，建立和完善監(jiān)事會監(jiān)督、產權管理監(jiān)督、財務監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督等工作體系和運行機制，優(yōu)化監(jiān)管流程，健全境外國資經營業(yè)績考核和責任追究制度，形成有效協(xié)同的監(jiān)督合力。（縣國資局、縣發(fā)改局、縣審計局按職責分工牽頭負責）
加強金融監(jiān)管，強化金融機構內部控制，嚴防金融風險和腐敗。（縣國資局、縣監(jiān)察局按職責分工牽頭負責）
五、關于抓從嚴懲治，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢
嚴厲查處腐敗案件，堅決查處嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、群眾紀律等行為。重點查辦發(fā)生在政府機關和領導干部中，插手工程建設、土地出讓、招投標和違規(guī)支付工程款問題，查處房屋征收以及危房和棚戶區(qū)改造違規(guī)問題，查處財政資金管理、專項資金使用弄虛作假、假公濟私問題，查處侵吞國有資產，以權謀私、失職瀆職案件。嚴厲查處發(fā)生在國企、高校、金融、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的腐敗問題，實行 “黨政同責、一崗雙責、屬地管理、分工負責”，對行動遲緩、消極懈怠，未按時完成整改任務的，嚴肅追究責任，并深挖背后利益鏈條，對幕后充當保護傘、搞利益輸送的，堅決查處，絕不姑息。（縣監(jiān)察局、縣審計局、縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣國資局、縣住建局、縣衛(wèi)計局、縣環(huán)保局、縣教育局、縣行政審批局按職責分工牽頭負責，各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，各經濟區(qū)管委會，縣政府各部門具體負責）
堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，緊盯與群眾聯(lián)系密切的基層單位、關鍵崗位、重點領域、重點人，緊緊看住和管好用好扶貧、低保、棚改、醫(yī)保基金等群眾的“生存錢”、“救命錢”。聚焦群眾反映強烈的土地征收流轉、轉移支付、扶貧救濟、低保醫(yī)保、惠民補貼、村級財務等領域，堅持“重心下移”，全面加強對福利彩票、棚戶區(qū)改造、保障性住房等重點民生領域的專項整治，堅決懲處貪污挪用群眾“生存錢”、“救命錢”等基層微腐敗和“蠅貪”問題，認真查處縣級、鎮(zhèn)級執(zhí)法部門權錢交易、吃拿卡要、貪污腐化的違法違紀案件。嚴肅查處在土地征收流轉、集體“三資”管理和民生惠農等領域與民爭利甚至強占掠奪、貪污挪用等嚴重問題，嚴肅查處“職級低但影響較大、金額小但性質惡劣、事情小但反映強烈”的“小官、小案、小事”。（縣監(jiān)察局、縣財政局、縣民政局、縣農業(yè)局、縣發(fā)改局、縣扶貧辦、縣國土資源局、縣人社局、縣住建局、縣國資局、縣衛(wèi)計局、縣審計局按職責分工牽頭負責，各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，各經濟區(qū)管委會，縣政府各部門具體負責）
堅決落實中央八項規(guī)定精神和省、市委實施細則，以踏石留印、抓鐵有痕的精神持續(xù)整治“四風”，做到標準不降、要求不松、措施不減、氛圍不淡，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，緊盯不放、寸步不讓，對典型案例公開通報、及時曝光，發(fā)現一起、查處一起，絕不姑息遷就，堅決防止反彈回潮。從嚴抓“小節(jié)”，既緊盯無視中央八項規(guī)定精神、潛入地下公款吃喝等老問題，又要注意發(fā)現和糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央和省、市委決策部署，把同上級黨組織保持一致僅僅當作口號等突出問題；既不放過被立案審查干部的違反中央八項規(guī)定精神問題，也不放過一同參與的其他黨員干部。探索建立“四風”監(jiān)督員隊伍和開展“四風”問題“隨手拍”活動，加強組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督，深入開展“四風”及其隱形變異問題的專項治理。對執(zhí)紀審查對象存在“四風”問題的，要先于其他問題查處和通報。（縣政府辦公室、縣監(jiān)察局按職責分工牽頭負責，各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，各經濟區(qū)管委會，縣政府各部門具體負責）
六、關于抓制度建設，切實管好權用好權
嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用，必須經過領導班子集體討論、民主決策，決不允許搞“一言堂”，切實從源頭上預防腐敗。鼓勵大家充分發(fā)表意見，不管是討論干部，還是討論資金、項目，都要從各自分工的角度發(fā)表意見。（縣政府各部門具體負責）
加大“放管服”改革力度。深入推進放、管、服改革，從源頭上減少權力尋租。繼續(xù)推進全程代辦、并聯(lián)審批、容缺審批等審批方式改革，從制度上規(guī)范行政行為，壓縮權錢交易空間。依法加強事中事后監(jiān)管，實現“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。加快完善四級行政審批系統(tǒng)和網格管理中心，實現實時全流程監(jiān)管和視頻輔助監(jiān)管，有效防止權力濫用。主動服務，方便企業(yè)和群眾。大力實施“互聯(lián)網+政務服務”，打通“信息孤島”和“數據煙囪”，讓廣大群眾少跑路、好辦事、不添堵。深入推進創(chuàng)新社會治理加強基層建設改革，加快建立管理網格化、治理現代化、服務便利化基層治理體系，切實打通服務群眾最后一公里。（縣編委辦、縣政府辦公室、縣發(fā)改局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣綜合執(zhí)法局、縣人社局、縣行政審批局、縣網格管理中心按職責分工牽頭負責，各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，各經濟區(qū)管委會，縣政府各部門具體負責）
加大政務公開力度，讓權力在陽光下運行。認真貫徹落實中辦、國辦《關于全面推進政務公開工作的意見》及《國務院辦公廳關于印發(fā)2017年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2017〕24號）精神，推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開和重點領域信息公開，加強解讀回應，增強公開實效。加大營商環(huán)境建設工作實效公開力度，努力營造全社會關心和維護營商環(huán)境的良好氛圍。（縣政府辦公室、縣財政局、縣審計局、縣行政審批局、縣法制辦按職責分工牽頭負責，各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，各經濟區(qū)管委會，縣政府各部門具體負責）
加強誠信政府建設。各級政府必須把誠信施政作為重要準則，帶頭講誠信，嚴格依法行政，嚴格履行承諾，既要做到不作違反法規(guī)、不能落實或者越權的政策承諾，又要做到合規(guī)合法的書面承諾必須按期兌現，完善政務誠信約束和問責機制，帶動全社會樹立誠信意識和提高誠信水平。（各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，各經濟區(qū)管委會，縣政府各部門具體負責）
七、關于抓作風轉變，形成崇實尚干、奮勇爭先的氛圍
按照“三個區(qū)分開來”要求，健全容錯糾錯機制，落實好“容錯減責辦法”，既要嚴肅執(zhí)紀，堅決查處以權謀私的腐敗分子，又要注意保護那些作風正派、敢做敢為、銳意進取的黨員干部，為想干事、干成事、不出事、忠誠干凈、有擔當的干部施展才干提供制度保證。提倡實名舉報，既要嚴肅處理對舉報者的歧視、刁難、壓制行為，特別是打擊報復行為，又要嚴肅追查處理誣告陷害行為。
加強調查研究，大興調查研究之風，深入企業(yè)、深入一線，察民情、接地氣、解民憂，注重解決實際問題?？h政府各部門，包括縣政府領導，一年深入基層調查研究的時間，至少要達到3個月，要用更多時間深入企業(yè)、深入基層，去了解情況、解決問題、推進工作，要經常性的走進企業(yè)、走入一線，真心實意為企業(yè)解決難題，切實降低企業(yè)發(fā)展成本，構建既“親”又“清”的新型政商關系，讓我縣始終成為投資的“熱土”、企業(yè)家的“樂園”。
發(fā)揚求真務實的工作作風，講真話、查真情、報真數，謀實招、辦實事、求實效，追求實實在在、沒有水分的發(fā)展，努力創(chuàng)造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的成績。（以上由縣監(jiān)察局、縣政府辦公室、縣人社局按職責分工牽頭負責，各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，各經濟區(qū)管委會，縣政府各部門具體負責）
各牽頭單位對分工任務負總責，其他單位要根據各自職責分工，大力配合、積極支持，認真貫徹落實。2017年12月末前，各責任部門或單位要將任務落實情況報縣政府。
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2017年8月29日印發(fā) |
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