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盤縣政辦發(fā)〔2017〕72號盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣推行審批事項全程代辦制度實施方案》的通知
盤縣政辦發(fā)〔2017〕72號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣推行審批事項全程代辦制度實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2017年4月25日
盤山縣推行審批事項全程代辦制度實施方案
為進一步深化行政審批制度改革，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)，提高審批效率和行政效能，推進服務(wù)型政府建設(shè)，結(jié)合全市推行行政審批事項全程代辦制度的總體部署和《盤錦市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推行審批事項全程代辦制度實施細(xì)則的通知》（盤政辦發(fā)〔2016〕149號 ）的有效落實，制定本方案。
一、總體要求
為縣域內(nèi)投資項目建設(shè)單位、其他經(jīng)濟組織提供優(yōu)質(zhì)高效的審批事項全程代辦服務(wù)，提速項目審批，加快項目落地。
二、代辦范圍
（一）以“了解需求、主動服務(wù)、高效便捷”為原則，為各類企業(yè)和投資者的建設(shè)項目無償全程代辦從立項到開工、投產(chǎn)全過程中所涉及的全部行政審批事項，并根據(jù)企業(yè)和投資者提出的服務(wù)需求，不斷擴大服務(wù)范圍，將代辦服務(wù)延伸至供電、供水、供氣、通信、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)事項。
（二）項目所涉及的中介服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)事項和項目申請單位提出的其他合理合法的服務(wù)需求，由投資代辦機構(gòu)提供協(xié)辦服務(wù)。
三、代辦流程
代辦工作流程總體上按照“接待咨詢、受理承辦、協(xié)調(diào)辦理、限時辦結(jié)”四個階段組織與實施。
（一）接待咨詢。投資代辦機構(gòu)為項目申請單位提供行政審批代辦業(yè)務(wù)接待咨詢服務(wù)。項目申請單位依據(jù)所要辦理的投資項目提出委托代辦申請，并填寫《審批事項代辦服務(wù)單》（樣表見附件1）。
（二）受理承辦。投資代辦機構(gòu)當(dāng)場受理項目審批代辦事項，確定代辦員，項目申請單位在代辦員的指導(dǎo)下根據(jù)項目產(chǎn)業(yè)類別、資金來源、規(guī)劃和用地情況在代辦服務(wù)電子平臺的事項目錄中選定該項目所涉及的行政審批事項，通過電子平臺的程序分析編輯審批事項要件清單，告知項目申請單位下載安裝客戶端軟件（APP）接收項目審批要件清單、辦理流程及進展等相關(guān)的信息內(nèi)容。
（三）協(xié)調(diào)辦理。代辦員負(fù)責(zé)將代辦項目通過電子平臺提交縣行政審批局，行政審批人員根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)定，將項目審查意見反饋給代辦員，對符合審批條件的，準(zhǔn)備下階段審批相關(guān)要件；對不符合審批條件的，明確告知不予受理并說明原因。代辦員全程跟蹤項目行政審批從受理到辦結(jié)過程中所有內(nèi)部流轉(zhuǎn)和外部協(xié)調(diào)工作。協(xié)助項目申請人修改、補正要件，協(xié)調(diào)督辦審批部門及人員在承諾期限內(nèi)辦結(jié)審批事項。
（四）限時辦結(jié)。項目辦結(jié)后，代辦員及時向項目申請單位移交有關(guān)資料，因項目本身不具備辦結(jié)條件或項目申請單位要求終止代辦的，在《資料移交登記單》（樣表見附件2）上確認(rèn)要求終止代辦服務(wù)并一次性移交相關(guān)材料。對于辦理程序簡單的事項，當(dāng)場或當(dāng)日辦結(jié)；涉及多個審批窗口或多家審批部門，辦理程序相對復(fù)雜的代辦事項，要在我縣出臺的簡化優(yōu)化審批流程相關(guān)文件規(guī)定的辦理時限以及法律、法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)盡早辦結(jié)。
四、職責(zé)任務(wù)
項目申請單位職責(zé)：
（一）明確項目申請單位負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)辦人，如有變動，應(yīng)及時告知代辦員；
（二）及時、真實、充分地提供項目報批相關(guān)材料, 與代辦員共同做好項目報批材料整理工作；
（三）根據(jù)代辦員傳達的行政審批部門提出的要求，及時有效對報批材料進行修改或補充；
（四）及時繳納相關(guān)費用；
（五）其他應(yīng)履行的職責(zé)。
代辦員職責(zé)：
（一）指導(dǎo)幫助項目申請單位準(zhǔn)備各類報批材料；
（二）協(xié)調(diào)項目申請單位、行政審批部門、市直及市級以上相關(guān)部門推進代辦事項的辦理；
（三）對代辦事項進行督促催辦；
（四）完成其他代辦相關(guān)工作。
五、保障機制
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。縣投資項目行政審批事項全程代辦工作實行“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，統(tǒng)籌推進投資項目審批事項全程代辦工作，保障代辦工作落到實處。
（二）機構(gòu)設(shè)立。在縣政府辦公室內(nèi)設(shè)置投資代辦中心，為副科級事業(yè)單位，負(fù)責(zé)投資項目審批全程代辦工作的實施，推進審批代辦服務(wù)的有效開展。代辦員從縣內(nèi)調(diào)劑解決，編制隨調(diào)入人員一起劃入。也可從其他部門選拔優(yōu)秀青年干部到代辦員崗位掛職鍛煉，掛職鍛煉經(jīng)歷將作為提拔使用的重要依據(jù)。或根據(jù)需要，面向社會招聘綜合素質(zhì)較強的人員充實代辦隊伍。
（三）信息支撐。利用信息化管理方式和現(xiàn)代化技術(shù)手段，完善以投資代辦為主線的各環(huán)節(jié)網(wǎng)上智能化服務(wù)軟件系統(tǒng)開發(fā)。由行政審批局和投資代辦機構(gòu)負(fù)責(zé)推行網(wǎng)上審批代辦服務(wù)模式，為代辦事項開設(shè)網(wǎng)上專用辦理通道。首先由項目單位通過互聯(lián)網(wǎng)提交或?qū)嵉厣暾堔k理項目審批，由投資代辦機構(gòu)和行政審批部門內(nèi)網(wǎng)推送辦理審批事項，通過互聯(lián)網(wǎng)將審批進程、要件修改等相關(guān)信息通過手機客戶端軟件系統(tǒng)傳送回項目申請單位及中介機構(gòu)。形成一網(wǎng)審批，傳送各方的局面，實現(xiàn)代辦的審批事項信息對稱，審批內(nèi)容透明公開。
（四）考核獎懲。對符合代辦條件的項目，必須為其提供代辦服務(wù)，所代辦事項，除法律法規(guī)等明確規(guī)定必須由項目申請單位繳納的費用外，一律實行無償代辦。代辦過程中所涉及的審批中介服務(wù)事項，嚴(yán)格遵照《盤山縣行政審批中介服務(wù)事項清單》執(zhí)行，凡未納入《盤山縣行政審批中介服務(wù)事項清單》的事項，一律不得作為審批受理條件。投資代辦機構(gòu)要加強對代辦員的動態(tài)管理，對工作成績突出的個人予以表彰；對工作中懈怠推諉，影響代辦工作的，予以通報批評并調(diào)離代辦工作崗位。
（五）制度建立。代辦機構(gòu)要建立代辦信息反饋制度、項目回訪、企業(yè)座談會議制度及代辦進度呈報制度。代辦員接到代辦任務(wù)后，按照項目代辦實際情況，建立《代辦服務(wù)工作日志》，及時向項目單位反饋項目辦理進度情況。對每一辦結(jié)項目發(fā)放《項目代辦服務(wù)意見征求單》，召開項目單位座談會，聽取項目單位對代辦服務(wù)的意見,對代辦工作及代辦員進行評議。對代辦過程涉及部門職能交叉、職責(zé)不清等影響項目辦理進程；審批事項在優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新審批方式等審批制度改革中，因相關(guān)試行方案、辦法不盡完善產(chǎn)生矛盾需要協(xié)商解決；重點項目需要加快推進審批進度等情況的，由代辦機構(gòu)認(rèn)真研究分析事項的基本情況和主要矛盾，需協(xié)調(diào)解決的提交審批局召開聯(lián)席會議，重大事項呈報縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決后辦理。
（六）監(jiān)督管理。代辦員要忠于職守、廉潔奉公、舉止文明、待人熱情、熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，遵守各項規(guī)章制度，為項目申請單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；對項目申請單位的商業(yè)秘密要嚴(yán)格保密；嚴(yán)禁在服務(wù)過程中“吃、拿、卡、要”，自覺接受外界監(jiān)督。
附件：1.審批事項代辦服務(wù)單
2.資料移交登記單
附件1：
審批事項代辦服務(wù)單
茲有 予辦理行政審批事項，經(jīng)咨詢協(xié)商，現(xiàn)委托盤山縣投資代辦機構(gòu)代為辦理。根據(jù)項目具體情況，指派代辦員 （聯(lián)系電話： ）為其提供項目審批全程代辦服務(wù)。
基本情況登記表
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單位名稱 |
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單位地址 |
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郵編 |
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項目負(fù)責(zé)人 |
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聯(lián)系電話 |
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項目經(jīng)辦人 |
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聯(lián)系電話 |
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項目名稱 |
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預(yù)計投資總額(單位：億元) |
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項目類別 |
國資□ 民資□ 外資□ 其他□（在對應(yīng)□內(nèi)打“√”） |
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項目建設(shè)地址 |
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委托代辦事項 |
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項目單位（公章）： 盤山縣投資代辦中心（公章）：
負(fù)責(zé)人（簽字）： 代辦員（簽字）：
年 月 日
附件2：
資料移交登記單
因?qū)徟马棿k服務(wù)結(jié)束，（或因 原因，現(xiàn)由 提出終止委托代辦服務(wù)），現(xiàn)將代辦服務(wù)有關(guān)資料進行移交登記，雙方確認(rèn)簽字。
移交材料：
1.
2.
3.
4.
5.
6.
項目單位（公章）： 盤山縣投資代辦中心（公章）：
負(fù)責(zé)人（簽字）： 代辦員（簽字）：
年 月 日
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2017年4月25日印發(fā) |
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