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盤(pán)縣政辦發(fā)〔2014〕107號(hào)盤(pán)山縣人民政府辦公室關(guān)于修訂印發(fā)盤(pán)山縣應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知
盤(pán)縣政辦發(fā)〔2014〕107號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將修訂后的《盤(pán)山縣應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤(pán)山縣人民政府辦公室
2014年10月14日
盤(pán)山縣應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的和依據(jù)
1.2 適用范圍
1.3 工作原則
2 組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮部組成
2.2 應(yīng)急指揮部職責(zé)
2.3 應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
2.4 應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)
3 應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1 資金準(zhǔn)備
3.2 物資儲(chǔ)備
3.3 應(yīng)急聯(lián)絡(luò)
3.4 預(yù)警發(fā)布
3.5 應(yīng)急隊(duì)伍
4 預(yù)警級(jí)別
4.1 紅色預(yù)警信號(hào)
4.2 橙色預(yù)警信號(hào)
4.3 黃色預(yù)警信號(hào)
4.4 藍(lán)色預(yù)警信號(hào)
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)原則
5.2 響應(yīng)條件
5.3 應(yīng)急行動(dòng)
5.4 響應(yīng)終止
6 災(zāi)情報(bào)告和評(píng)估
6.1 災(zāi)情的責(zé)任報(bào)告和評(píng)估單位
6.2 災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求
6.3 災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評(píng)估
7 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
8 附則
8.1 獎(jiǎng)勵(lì)
8.2 責(zé)任追究
8.3 預(yù)案管理、解釋與實(shí)施
1 總則
1.1 編制目的和依據(jù)
為提高全縣應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害的綜合防御和處置能力，建立健全暴風(fēng)雪災(zāi)害緊急救助體系和工作運(yùn)行機(jī)制，迅速、有序、高效地開(kāi)展救災(zāi)工作，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《遼寧省應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《盤(pán)山縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.2 適用范圍
我縣所轄行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的暴風(fēng)雪災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布與信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等活動(dòng)，適用本預(yù)案。
1.3 工作原則
暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)遵循以下原則：堅(jiān)持以人為本，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失；堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)管理，部門(mén)分工協(xié)作，各司其職；堅(jiān)持軍地聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮基層自治組織和社會(huì)團(tuán)體的作用，共同完成暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
2 組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮部組成
應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。縣政府成立暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，總指揮由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由縣政府分管住建、公安、民政、交通、農(nóng)經(jīng)、工業(yè)方面的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，有關(guān)部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣政府辦公室(縣應(yīng)急辦)，主任由縣政府辦公室主任兼任。
成員單位：縣政府辦公室(縣應(yīng)急辦)、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局、縣工商局、縣氣象局、縣交通局、縣教育局、縣民政局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣安監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣服務(wù)業(yè)局、縣物價(jià)局、縣衛(wèi)生局、縣廣電局、縣旅游局、縣郵政局、通信運(yùn)營(yíng)公司、供電分公司、各鎮(zhèn)人民政府。
2.2 應(yīng)急指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣暴風(fēng)雪災(zāi)害的防御和救助工作，研究解決搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的重大問(wèn)題；督促檢查各鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門(mén)的災(zāi)害防御和救助工作；及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)災(zāi)情并決定請(qǐng)求省政府和國(guó)務(wù)院支援等。
2.3 應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)傳達(dá)縣暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部指示和命令；具體協(xié)調(diào)處理應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害工作中的有關(guān)問(wèn)題；組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判，對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估；負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害信息的接收、匯總，起草災(zāi)情報(bào)告；完成縣暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.4 應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)
縣政府辦公室(縣應(yīng)急辦)：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全縣搶險(xiǎn)救災(zāi)資源，及時(shí)傳達(dá)縣暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和命令，負(fù)責(zé)災(zāi)情的收集、匯總和上報(bào)工作，承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。
各鎮(zhèn)政府：要及時(shí)貫徹落實(shí)縣除雪指揮部命令；負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)力量，調(diào)集足夠的人力、車(chē)輛戰(zhàn)勝雪災(zāi)；遇有緊急情況時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)事件和事故組織處置工作，并及時(shí)向縣除雪指揮部上報(bào)；按照縣除雪指揮部的要求，定時(shí)反饋所轄區(qū)域內(nèi)的除運(yùn)雪進(jìn)展情況。
縣委宣傳部：負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會(huì)輿論，指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)救災(zāi)項(xiàng)目的安排，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。
縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)救援物資、藥品和醫(yī)療器械儲(chǔ)備的綜合管理，負(fù)責(zé)組織救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，組織縣供電分公司制定電力系統(tǒng)暴風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金下?lián)?、管理、監(jiān)督；負(fù)責(zé)除運(yùn)雪物資、機(jī)械設(shè)備資金的籌措，追加除運(yùn)雪資金投入，并保證及時(shí)足額撥付到位；負(fù)責(zé)向上級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金。
縣住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障城市供水、供氣等市政設(shè)施正常運(yùn)行；對(duì)臨時(shí)建筑物、工地塔吊進(jìn)行安全檢查，及時(shí)疏散人員，防止倒塌傷人。
縣綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)做好社會(huì)化除雪工作的執(zhí)法檢查工作，對(duì)拒不除雪和除雪質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處罰。
縣公安局：負(fù)責(zé)消除災(zāi)區(qū)和除運(yùn)雪工作中的不穩(wěn)定因素，參加除雪聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍的檢查處罰工作；負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)和調(diào)流工作；按照縣除雪指揮部要求，對(duì)必要的橋梁、街路實(shí)施封道除雪。
縣工商局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)的正常交易秩序，對(duì)哄抬物價(jià)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、摻雜使假、缺尺少秤、制售假冒偽劣商品等擾亂市場(chǎng)秩序的行為進(jìn)行及時(shí)查處。
縣氣象局：負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作；及時(shí)向指揮部提供災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，為啟動(dòng)和終止暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；根據(jù)指揮部指示及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
縣交通局：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障工作，組織調(diào)配好足夠的客、貨車(chē)輛，并根據(jù)需要確定運(yùn)營(yíng)時(shí)間；安排調(diào)度好客運(yùn)公交車(chē)輛，確保不因車(chē)輛滯留造成除雪阻礙；負(fù)責(zé)向被困在公路上的車(chē)輛及人員提供必要的應(yīng)急救援。
縣教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校險(xiǎn)房、危房除雪加固工作，確保學(xué)生及學(xué)校的安全；根據(jù)災(zāi)情調(diào)整學(xué)校教學(xué)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中、小學(xué)校內(nèi)除雪工作。
縣民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)民安置和災(zāi)后困難群眾的生活救助；核查和上報(bào)災(zāi)情；管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織、指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作；參與災(zāi)后恢復(fù)與重建規(guī)劃的編制工作。
縣農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施農(nóng)村雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)了解和掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，分析雪災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提出措施建議；組織專(zhuān)家對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶(hù)給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)自救，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金；負(fù)責(zé)核實(shí)農(nóng)業(yè)災(zāi)情，及時(shí)報(bào)縣政府。
縣安監(jiān)局：協(xié)助縣經(jīng)信局組織全縣化工企業(yè)制定化工企業(yè)暴風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案。
縣海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)涉海企業(yè)、海上作業(yè)船舶發(fā)布海浪、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害預(yù)(警)報(bào)，采取防浪、避浪措施，做好防御、救援工作；負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警解除指令。
縣商業(yè)局：負(fù)責(zé)保證災(zāi)區(qū)各類(lèi)生活必需品的供應(yīng)，做好糧油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況；會(huì)同物價(jià)部門(mén)做好市場(chǎng)監(jiān)管和平抑物價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
縣物價(jià)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)各類(lèi)生活必需品的物價(jià)監(jiān)管工作，維護(hù)市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救援和食品與飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
縣廣電局：負(fù)責(zé)廣播、電視等媒體及時(shí)發(fā)布暴風(fēng)雪預(yù)警信息和宣傳報(bào)道救災(zāi)工作，恢復(fù)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施等工作。
縣旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)實(shí)施對(duì)因雪災(zāi)滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員的救援工作；負(fù)責(zé)向本行業(yè)發(fā)布雪災(zāi)預(yù)警信息；負(fù)責(zé)組織制定旅游系統(tǒng)防御雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
縣郵政局、通信運(yùn)營(yíng)公司：負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)的搶險(xiǎn)救和恢復(fù)工作，確保救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門(mén)的通信暢通；負(fù)責(zé)及時(shí)恢復(fù)損毀通信設(shè)施。
供電分公司：負(fù)責(zé)電網(wǎng)供電設(shè)施、設(shè)備的搶險(xiǎn)搶修工作；負(fù)責(zé)保障城市居民及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電。
3 應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1 資金準(zhǔn)備
各鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)要建立應(yīng)急儲(chǔ)備金制度，一旦發(fā)生暴風(fēng)雪，要及時(shí)安排和下?lián)芫葹?zāi)資金，確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
3.2 物資儲(chǔ)備
各鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行救災(zāi)物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，購(gòu)置和儲(chǔ)備一定數(shù)量的除雪機(jī)械設(shè)備，為城市除雪和道路除雪配備必要的專(zhuān)用車(chē)輛、專(zhuān)業(yè)除雪物資和設(shè)備，保證除雪工作需要。
各有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)當(dāng)購(gòu)置和儲(chǔ)備一定的除雪專(zhuān)用工具，為全民參加除雪行動(dòng)提供保障。
民政部門(mén)要儲(chǔ)備棉帳篷、棉被等必要的救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。
交通部門(mén)要保證緊急情況下優(yōu)先調(diào)用交通工具，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全到達(dá)。
能源電力部門(mén)要做好正常供熱、供電所需物資和設(shè)備的儲(chǔ)備工作，確保在雪災(zāi)中供熱、供電正常運(yùn)行。
通信部門(mén)要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)通信暢通。
3.3 應(yīng)急聯(lián)絡(luò)
各鎮(zhèn)、各部門(mén)要建立聯(lián)絡(luò)員制度，明確聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)、通信方式、報(bào)告程序、報(bào)告內(nèi)容等，確保上下級(jí)之間、部門(mén)之間溝通聯(lián)絡(luò)暢通。
3.4 預(yù)警發(fā)布
氣象部門(mén)應(yīng)建立和完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，按相關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布暴風(fēng)雪天氣預(yù)警信息；廣播電視、電信等公共事業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)及綜合執(zhí)法局等部門(mén)和單位，應(yīng)按有關(guān)要求及時(shí)、無(wú)償播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)暴風(fēng)雪天氣預(yù)警信息。
3.5 應(yīng)急隊(duì)伍
公安、交通、住建、供電、通信（訊）、衛(wèi)生、農(nóng)經(jīng)、海洋與漁業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善各種應(yīng)急行動(dòng)方案，明確任務(wù)分工，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利實(shí)施。
4 預(yù)警級(jí)別
根據(jù)《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》，暴風(fēng)雪災(zāi)害分為四個(gè)等級(jí)，按危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，依次分為暴雪紅色、橙色、黃色、藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。
4.1 紅色預(yù)警信號(hào)
6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)15毫米以上，或者已達(dá)15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。
4.2 橙色預(yù)警信號(hào)
6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上、15毫米以下，或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。
4.3 黃色預(yù)警信號(hào)
12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)6毫米以上，或者已達(dá)6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
4.4 藍(lán)色預(yù)警信號(hào)
12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)4毫米以上，或者已達(dá)4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)原則
暴風(fēng)雪預(yù)警信息發(fā)布后，對(duì)可能出現(xiàn)的暴風(fēng)雪災(zāi)害，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、各司其職、各負(fù)其責(zé)；堅(jiān)持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則；堅(jiān)持政府統(tǒng)一指揮，部門(mén)密切配合，軍地聯(lián)合救災(zāi)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，形成全民共同參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
5.2 響應(yīng)條件
暴風(fēng)雪預(yù)警信息發(fā)布后，各鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門(mén)要做好充分預(yù)防和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作；雪情發(fā)生后，對(duì)雪情可能造成的危害進(jìn)行分析研判，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效應(yīng)對(duì)措施，全面部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
5.3 應(yīng)急行動(dòng)
雪災(zāi)發(fā)生后，縣政府要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，下發(fā)緊急通知，召開(kāi)緊急會(huì)議，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織指揮除雪救災(zāi)工作。
各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照本預(yù)案明確的職責(zé)，組織開(kāi)展除雪救災(zāi)工作。
各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要及時(shí)收集和掌握災(zāi)情信息，傳達(dá)指揮部的指示和命令，協(xié)調(diào)和調(diào)度各類(lèi)應(yīng)急資源，組織專(zhuān)家對(duì)災(zāi)情進(jìn)行分析研判，匯總和起草災(zāi)害報(bào)告，編輯災(zāi)情專(zhuān)報(bào)，做好災(zāi)情評(píng)估總結(jié)工作。
各級(jí)除雪指揮部要及時(shí)發(fā)布城市除運(yùn)雪預(yù)警，全力以赴做好除運(yùn)雪的指揮、調(diào)度、監(jiān)督、檢查及預(yù)警規(guī)定的各項(xiàng)工作。
宣傳部門(mén)要組織新聞單位及時(shí)播報(bào)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，廣泛宣傳搶險(xiǎn)救災(zāi)的典型人物和先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮新聞媒體正面輿論引導(dǎo)作用，宣傳和動(dòng)員群眾參加除雪救災(zāi)行動(dòng)。
氣象部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、會(huì)商和研判工作，及時(shí)提出氣象決策建議，按規(guī)定發(fā)布預(yù)警和防范信息。
財(cái)政部門(mén)要及時(shí)收集匯總災(zāi)害損失情況，根據(jù)縣政府決定及時(shí)安排和下?lián)芫葹?zāi)資金，根據(jù)災(zāi)情及時(shí)向上級(jí)報(bào)告和申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金。
行政執(zhí)法部門(mén)要聯(lián)合公安局按照除雪指揮部的要求，及時(shí)開(kāi)展社會(huì)化除雪執(zhí)法檢查工作，對(duì)拒不除雪和除雪質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處罰。
住建部門(mén)要組織力量，調(diào)動(dòng)除雪資源，打通城市主要交通干道，搶修受損公共設(shè)施，保障城市供水、供氣、供熱等市政設(shè)施正常運(yùn)行；
交通部門(mén)要迅速調(diào)集人員和除雪機(jī)械設(shè)備，清除公路積雪,72小時(shí)之內(nèi)打通轄區(qū)內(nèi)國(guó)道、省道，保證主要交通干線(xiàn)暢通，對(duì)被困公路上的車(chē)輛和人員提供必要的救援。
公安部門(mén)要根據(jù)實(shí)際需要部署警力，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的治安和交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生活秩序。交通管理部門(mén)要加強(qiáng)城區(qū)干道、高速公路、普通公路的交通管制和疏導(dǎo)，維護(hù)正常交通秩序，避免重特大交通事故發(fā)生。
發(fā)改局要及時(shí)安排救災(zāi)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，并做好督促和檢查工作。
經(jīng)信局要制定實(shí)施物資保障計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)單位按時(shí)完成所需保障物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)撥。
教育部門(mén)要加大對(duì)校園的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)對(duì)危房進(jìn)行除雪加固，確保在校人員安全；根據(jù)災(zāi)情調(diào)整學(xué)校教學(xué)工作；組織學(xué)校師生參加除雪工作。
民政部門(mén)要迅速核查、匯總和上報(bào)災(zāi)情，及時(shí)向重災(zāi)地區(qū)下?lián)苊迬づ瘛⒚抟碌然旧畋Ｕ衔镔Y，解決因?yàn)?zāi)困難群眾吃飯、取暖等問(wèn)題；組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，對(duì)口申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)救助物資和資金支持。
海洋漁業(yè)部門(mén)要通過(guò)各種信息平臺(tái)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，加強(qiáng)海上船只的監(jiān)控監(jiān)管，確保海上運(yùn)輸和人員安全；及時(shí)通報(bào)近海水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)工作；及時(shí)組織協(xié)調(diào)對(duì)海上遇險(xiǎn)人員和船只搜救行動(dòng)。
旅游部門(mén)要及時(shí)向旅游經(jīng)營(yíng)單位發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，妥善安置被困游客；組織協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)業(yè)力量對(duì)遇險(xiǎn)游客實(shí)施緊急救助。
供電部門(mén)要適時(shí)監(jiān)測(cè)電網(wǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，組織專(zhuān)業(yè)力量對(duì)受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修和恢復(fù)，全力保障電網(wǎng)正常運(yùn)行，保證居民和企業(yè)正常用電。
通信、通訊部門(mén)要組織調(diào)動(dòng)通信專(zhuān)業(yè)搶修隊(duì)伍和電信運(yùn)營(yíng)公司，及時(shí)恢復(fù)雪災(zāi)損毀的通信設(shè)施，確保通信暢通。
商業(yè)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)肉、蛋、菜和糧油等市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，密切跟蹤上述商品供求和價(jià)格變化情況，做好貨源組織和調(diào)運(yùn)，保證市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定，防止出現(xiàn)斷檔、脫銷(xiāo)。
農(nóng)業(yè)部門(mén)要及時(shí)了解和掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)受災(zāi)和損失情況，組織力量深入農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)自救。
衛(wèi)生部門(mén)要組織醫(yī)療救護(hù)力量，配備必要的藥品和醫(yī)療器械，及時(shí)救治受傷和凍傷人員。
需駐軍部隊(duì)支援的，由縣人民武裝部協(xié)調(diào)駐盤(pán)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。
企事業(yè)單位、學(xué)校、各鎮(zhèn)（社區(qū)、村屯）等基層組織，要組織、動(dòng)員廣大群眾，積極開(kāi)展自救互救，組織參加抗擊暴風(fēng)雪行動(dòng)。
5.4 響應(yīng)終止
暴風(fēng)雪天氣結(jié)束、災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng),并立即向社會(huì)公布。
6 災(zāi)情報(bào)告和評(píng)估
6.1 災(zāi)情的責(zé)任報(bào)告和評(píng)估單位
各鎮(zhèn)政府是暴風(fēng)雪災(zāi)害報(bào)告的責(zé)任主體，縣發(fā)改、經(jīng)信、教育、公安、民政、財(cái)政、住建、綜合行政執(zhí)法、交通、海洋漁業(yè)、物價(jià)、工商、農(nóng)經(jīng)、商業(yè)、衛(wèi)生、廣電、旅游、氣象、通信、供電、煤氣、自來(lái)水等部門(mén)，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理、上報(bào)災(zāi)情評(píng)估報(bào)告。
6.2 災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求
雪災(zāi)發(fā)生后，各鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即調(diào)查、了解、統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況，將初步災(zāi)情迅速報(bào)告縣政府和有關(guān)部門(mén)，并跟蹤了解、掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)情況。
災(zāi)情報(bào)告的時(shí)間一般不超過(guò)2小時(shí)。
6.3 災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評(píng)估
災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括：時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度、人員傷亡情況，交通、電力、農(nóng)業(yè)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施受損情況和房屋倒塌、損壞情況，地區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失情況，當(dāng)?shù)卣M織救災(zāi)的基本情況。
救災(zāi)工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)政府要及時(shí)總結(jié)、評(píng)估災(zāi)害損失、救災(zāi)情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)向縣政府報(bào)告。
7 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
(一)災(zāi)區(qū)政府要盡快對(duì)房屋倒塌和受損居民、重點(diǎn)受災(zāi)企業(yè)、受災(zāi)農(nóng)戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)等實(shí)施有效救助，幫助災(zāi)民重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)。
(二)民政、財(cái)政部門(mén)要全面啟動(dòng)災(zāi)情核查機(jī)制，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金，確保受災(zāi)群眾的基本生活保障。
(三)教育部門(mén)要采取有效措施，盡快對(duì)損毀校舍進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序。
(四)住建、交通、供電、通信通訊、廣電等部門(mén)要組織做好災(zāi)區(qū)供電、供水、供氣、供暖以及交通、通信（訊）、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)工作。
(五)縣經(jīng)信局要積極組織工業(yè)企業(yè)抗災(zāi)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
(六)商業(yè)、物價(jià)、工商等部門(mén)要做好糧油及肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、供應(yīng)和調(diào)控工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)價(jià)格的基本穩(wěn)定和正常的市場(chǎng)秩序。
(七)農(nóng)經(jīng)、動(dòng)監(jiān)部門(mén)要組織畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)自救，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)確保飼草、飼料及時(shí)供應(yīng)。要采取措施，有效控制災(zāi)區(qū)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。
(八)衛(wèi)生部門(mén)要做好因雪災(zāi)凍傷、受傷人員的醫(yī)療救治工作及受損醫(yī)療場(chǎng)所的恢復(fù)工作。
8 附則
8.1 獎(jiǎng)勵(lì)
(1)各鎮(zhèn)政府對(duì)有效監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對(duì)、組織指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(2)對(duì)因參與雪災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
8.2 責(zé)任追究
對(duì)不按法定程序履行工作職責(zé)、不按規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、不及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的單位和有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予通報(bào)批評(píng)和行政處分。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
8.3 預(yù)案管理、解釋與實(shí)施
(1)本預(yù)案是縣政府指導(dǎo)暴風(fēng)雪災(zāi)害救援工作的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修訂和完善。
(2)各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣政府應(yīng)急辦備案。
(3)有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、學(xué)校和各鎮(zhèn)、社區(qū)、村屯應(yīng)制定雪災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案和各類(lèi)保障計(jì)劃。
(4)本預(yù)案由縣政府辦公室制定并負(fù)責(zé)解釋。
(5)本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，盤(pán)縣政發(fā)〔2012〕65號(hào)文件同時(shí)廢止。
