盤縣政辦發(fā)〔2014〕13號
各鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關部門，遼寧北方新材料產業(yè)園管委會，盤錦高升經濟區(qū)管委會：
為進一步加快盤山縣經濟發(fā)展，不斷加大招商引資力度，優(yōu)化全縣資源配置和產業(yè)布局，加強土地集約化利用，統(tǒng)籌解決項目落地建設中的土地供應、產業(yè)配套和資金保障等問題，結合盤錦市關于新上項目擇地落戶的相關要求規(guī)定，制定本實施意見。
一、適用范圍
全縣各鎮(zhèn)、遼寧北方新材料產業(yè)園、盤錦高升經濟區(qū)、新縣城。
二、基本原則
1、有利于產業(yè)合理布局的原則。新招商工業(yè)項目向縣級園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)集中，新招商服務業(yè)項目向新縣城集中。
2、有利于集聚發(fā)展的原則。按照產業(yè)關聯和集聚發(fā)展的要求，根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級園區(qū)的發(fā)展定位、功能配套和產業(yè)基礎，打破行政地域界限，鼓勵引導招商引資項目擇地落戶。
3、有利于協作共贏的原則。對擇地落戶的招商引資項目，按照“異地共建、稅收分成、引進方和落地方共同受益”的原則，通過建立利益分配機制，完善統(tǒng)計辦法，明確管理服務主體，實現引進方、落地方和項目方共同協作、多方共贏。
4、有利于調動招商引資積極性的原則。加大對項目引進方在利益分成等方面的鼓勵傾斜力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商引資中的作用，調動全社會招商引資的積極性。
5、有利于合理規(guī)范項目的原則。新增項目前提要符合全縣統(tǒng)一的規(guī)劃、環(huán)評及產業(yè)發(fā)展要求。
6、有利于合理使用土地原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有存量土地的，可適當根據實際情況和要求招商項目。
7、有利于統(tǒng)籌集中做大的原則。對古城子生物質能化工園、得勝工業(yè)園在完成現有在建項目后，不再招商落地新項目，新招商項目向其它工業(yè)園區(qū)集中。
三、具體實施方法
（一）招商引資項目擇地落戶的稅收分成比例和分成辦法
1、耕地占用稅和契稅為縣本級財政收入，不參與分成。（以下關于稅收分成均不含此兩種稅收）
2、稅收分成比例：
縣里招商項目落戶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（1）新增商業(yè)和服務業(yè)招商項目土地出讓金納入縣本級財政，其它稅收進入地方財政部分（實際產生財力）前5年按5:5分成，5年后歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（2）新增工業(yè)招商項目根據項目落地貢獻率采取一事一議確定分成辦法和比例。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項目落戶到縣里
（1）新增商業(yè)和服務業(yè)招商項目落戶新縣城，土地出讓金納入縣本級，其它稅收進入地方財政部分（實際產生財力）5年內歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5年后歸屬縣財政。
（2）新增工業(yè)招商項目落戶縣級園區(qū)稅收進入地方財政部分（實際產生財力）5年內歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5年后歸屬縣財政。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項目落戶到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)
新上招商項目由雙方互相協商分成比例。
3、稅收分成方式：由縣財政負責每月結算。
（二）招商引資項目擇地落戶的任務指標
1、引進項目指標計入項目引進方。
2、開工項目指標引進方和落地方各計50%。
3、固定資產投資指標引進方和落地方各計50%。
（三）引進方和項目指標的核定
1、引進方必須是做好招商引資的前期工作，并直至該項目簽約，方可核定為引進方。
2、招商落地項目相關指標，項目引進方由招商局核定，開工項目由項目辦核定，稅收由國、地稅局核定，財政收入由財政局核定，固定資產投資由統(tǒng)計局核定。
（四）招商引資項目擇地落戶的實施與管理
1、項目用地和基礎設施配套建設原則上由落地方負責。拆遷補償由落地方負責，房屋征收補償辦公室配合。優(yōu)惠政策按照市、縣制訂的相關規(guī)定執(zhí)行。項目建設由落地方負責實施，引進方參與協調服務。
2、落地項目運營后，納入所在地統(tǒng)一領導和管理。
盤山縣人民政府辦公室
2014年3月31日
