各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：
現(xiàn)將修訂后的《盤山縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府
2014年2月8日
盤山縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 分類分級
1.4 適用范圍
1.5 基本原則
1.6 應(yīng)急預(yù)案體系
2 組織機構(gòu)與職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
2.2 辦事機構(gòu)
2.3 工作機構(gòu)
2.4 地方機構(gòu)
2.5 專家組
3 運行機制
3.1 預(yù)測與預(yù)警
3.1.1 預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)
3.1.2 預(yù)警級別及發(fā)布
3.2 應(yīng)急處置
3.2.1 信息報告
3.2.2 先期處置
3.2.3 處置要求
3.2.4 應(yīng)急響應(yīng)
3.2.5 指揮與協(xié)調(diào)
3.2.6 應(yīng)急結(jié)束
3.3 恢復(fù)與重建
3.3.1 善后處理
3.3.2 調(diào)查與評估
3.3.3 恢復(fù)重建
3.4 信息發(fā)布
4 應(yīng)急保障
4.1 應(yīng)急隊伍保障
4.2 應(yīng)急經(jīng)費保障
4.3 應(yīng)急物資保障
4.4 基本生活保障
4.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
4.6 交通運輸保障
4.7 通信保障
4.8 治安維護
4.9 人員防護
4.10 公共設(shè)施
4.11 科技支撐
5 監(jiān)督管理
5.1 預(yù)案演練
5.2 宣傳和培訓(xùn)
5.3 責(zé)任與獎懲
6 附則
6.1 預(yù)案管理
1 總則
1.1 編制目的
提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，促進全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為我縣跨越式發(fā)展和構(gòu)建和諧盤山創(chuàng)造安全環(huán)境。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)憲法、有關(guān)法律、行政法規(guī)及《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《盤錦市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。
1.3 分類分級
本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，全縣突發(fā)公共事件主要分為以下四類：
（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草場火災(zāi)等。
（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性突發(fā)事件等。
上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。
按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于本行政區(qū)劃內(nèi)的，或超出事發(fā)地政府處置能力的突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。
本預(yù)案指導(dǎo)全縣的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。
1.5 基本原則
（1）堅持以人為本的原則。切實履行政府職能，把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，充分依靠群眾，采取有效措施，積極預(yù)防和最大限度地減少突發(fā)公共事件對人民群眾的危害。
（2）堅持預(yù)防為主的原則。把應(yīng)對突發(fā)公共事件管理工作落到實處。加強基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，運用信息化手段，使測、報、預(yù)、救等各個環(huán)節(jié)緊密銜接，有效控制危機，力爭實現(xiàn)對突發(fā)公共事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，將損失減少到最低程度。
（3）堅持資源整合的原則。全縣應(yīng)急管理要實現(xiàn)組織、資源、信息的有機整合，充分利用現(xiàn)有資源，進一步理順管理體制、工作機制，努力實現(xiàn)各職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立起統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
（4）堅持屬地為主的原則。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。
（5）堅持科技先導(dǎo)、公眾參與的原則。加強公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和人才庫的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免次生、衍生事件。加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，普及科普常識，形成政府、企事業(yè)單位和志愿者隊伍相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)對體制，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。
1.6 應(yīng)急預(yù)案體系
全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：
（1）縣總體應(yīng)急預(yù)案?？h總體應(yīng)急預(yù)案是全縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣政府應(yīng)對特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定并公布實施。
（2）專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是縣政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及多個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門牽頭制定，報縣政府批準(zhǔn)后實施。
（3）部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是縣政府有關(guān)部門根據(jù)縣總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門制定并印發(fā)，報縣政府備案。
（4）鎮(zhèn)、村屯（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則，由各鎮(zhèn)政府、村委會及其有關(guān)機構(gòu)分別制定。鎮(zhèn)級人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案報縣政府備案。
（5）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。由企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定?？h屬重點企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案，報縣政府應(yīng)急管理部門備案。
（6）單項活動應(yīng)急預(yù)案。較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會展等重大活動的應(yīng)急預(yù)案，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定，按照《遼寧省大型社會活動安全保衛(wèi)辦法》規(guī)定，報公安機關(guān)批準(zhǔn)，同時報縣政府備案。
各類預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂，專項預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成種類應(yīng)不斷補充和完善。
2 組織機構(gòu)與職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
縣政府是全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在縣長的領(lǐng)導(dǎo)下，通過縣政府常務(wù)會議研究、決定和部署特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作；必要時，派出縣政府專門工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。
2.2 辦事機構(gòu)
縣政府應(yīng)急管理辦公室是全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，設(shè)在縣政府辦公室，履行應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查職責(zé)。
2.3 工作機構(gòu)
縣政府有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)公共事件專項和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實施，貫徹落實縣政府有關(guān)決定事項，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室的工作，及時向縣政府報告重要情況和建議，指導(dǎo)和協(xié)助各鎮(zhèn)、縣政府各部門做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。各鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。
2.4 地方機構(gòu)
各鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。其辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案，結(jié)合本地實際予以確定。
2.5 專家組
縣政府和各應(yīng)急管理機構(gòu)要建立各類專業(yè)人才庫，可以根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
3 運行機制
3.1 預(yù)測與預(yù)警
信息監(jiān)測與報告，要貫徹早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置和聯(lián)測聯(lián)報、分工負(fù)責(zé)的原則，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級等制度。
3.1.1 預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)
各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要綜合分析可能引發(fā)突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報縣政府。縣政府應(yīng)急管理機構(gòu)將會同各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門，整合監(jiān)測信息資源，依托專家組和業(yè)務(wù)部門，建立健全突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警體系。
3.1.2 預(yù)警級別及發(fā)布
預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重），發(fā)生多種災(zāi)害，危害范圍超出本市行政區(qū)域，造成群死群傷、經(jīng)濟損失特別重大或?qū)ι鐣斐商貏e重大影響的事件；Ⅱ級（嚴(yán)重），一種災(zāi)害引發(fā)多種災(zāi)害，危害范圍超出縣行政區(qū)域或大中型企業(yè)管轄區(qū)，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失或?qū)ι鐣斐芍卮笥绊懙氖录虎蠹墸ㄝ^重），災(zāi)種單一，危害范圍超出縣行政區(qū)域，造成較重人員傷亡和經(jīng)濟損失或?qū)ι鐣斐奢^大影響的事件；Ⅳ級（一般），災(zāi)種單一，危害范圍較小，造成一般人員傷亡和經(jīng)濟損失或?qū)ι鐣斐梢话阌绊懙氖录?。預(yù)警級別依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
各鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門要及時、準(zhǔn)確地向縣政府報告突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警信息，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。跨行政區(qū)劃的特別重大、重大、較大預(yù)警信息的發(fā)布和解除，須經(jīng)縣政府或者縣政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)。
3.2 應(yīng)急處置
3.2.1 信息報告
對于特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件或者事件發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的情況，各鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門要立即如實向縣政府報告，最遲不得超過1小時。報告主要內(nèi)容包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢及已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中要及時續(xù)報有關(guān)情況。
3.2.2 先期處置
突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位應(yīng)立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向縣政府報告。事發(fā)地人民政府或縣政府有關(guān)部門在報告突發(fā)公共事件信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時有效地進行處置，組織開展應(yīng)急救援，控制事態(tài)，并及時向縣政府報告。
3.2.3 處置要求
處置工作要具備超前預(yù)測能力，迅速控制事態(tài)的能力，區(qū)分事件性質(zhì)的能力，組織指揮能力，與時俱進的能力。
3.2.4 應(yīng)急響應(yīng)
Ⅳ級預(yù)警事件，啟動鎮(zhèn)級應(yīng)急預(yù)案或縣級專項應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)急處置，同時報市政府應(yīng)急管理部門。Ⅲ級預(yù)警事件，上報市政府應(yīng)急管理部門，啟動縣級應(yīng)急預(yù)案或由市政府啟動市級專項應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)急處置。Ⅱ級預(yù)警事件，報請市政府上報省政府應(yīng)急管理部門，啟動市級應(yīng)急預(yù)案或由省政府啟動省級專項應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)急處置。Ⅰ級預(yù)警事件，報請市政府上報省政府應(yīng)急管理部門，由省政府啟動省級應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)急處置。
3.2.5 指揮與協(xié)調(diào)
縣政府處置的突發(fā)公共事件，由縣政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮有關(guān)地區(qū)、部門開展應(yīng)急處置，或由縣政府派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)。事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，按照縣相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)的要求和部署實施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
3.2.6 應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。
3.3 恢復(fù)與重建
3.3.1 善后處理
突發(fā)公共事件發(fā)生后，各鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)職能部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處理工作。采取有效措施，救濟救助災(zāi)民，盡快恢復(fù)正常社會秩序。
3.3.2 調(diào)查與評估
縣政府有關(guān)部門要會同事發(fā)地人民政府對突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響范圍和危害程度、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估，并及時報告省、市政府。
3.3.3 恢復(fù)重建
根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃，由縣政府有關(guān)部門指導(dǎo)事發(fā)地人民政府組織實施恢復(fù)重建工作。需要國家援助的，由縣政府提出請求，報請省、市政府。
3.4 信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
4 應(yīng)急保障
縣政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好相關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，同時制定所負(fù)責(zé)領(lǐng)域與縣總體應(yīng)急預(yù)案配套的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案及保障行動方案，建立應(yīng)急保障所需的相關(guān)資源的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用工作機制，切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活以及恢復(fù)重建工作的順利進行。
4.1 應(yīng)急隊伍保障
按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、專業(yè)對口、指揮靈便、反應(yīng)快速、社會參與”的原則，構(gòu)建以公安、消防、武警和駐軍部隊為主要力量，系統(tǒng)、行業(yè)、大企業(yè)專業(yè)救援隊伍為基本力量，以鎮(zhèn)、村屯（社區(qū)）自救互救組織和志愿者隊伍為補充力量的救援隊伍體系。達到指揮靈便、組織嚴(yán)密、人員精干、裝備精良、技術(shù)精湛、反應(yīng)快速、救援高效的要求。
4.2 應(yīng)急經(jīng)費保障
處置突發(fā)公共事件所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。
各級財政和審計部門要對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金的使用進行監(jiān)管和評估。鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。
4.3 應(yīng)急物資保障
要建立健全應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極培育和發(fā)展經(jīng)濟動員能力，確保救災(zāi)所需物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。
加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流散和失效，一旦出現(xiàn)上述情況，要及時予以補充和更新。
4.4 基本生活保障
做好突發(fā)公共事件中受災(zāi)群眾的生活救助工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時治療。
4.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
要及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
4.6 交通運輸保障
交通部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。在應(yīng)急狀態(tài)下，政府有關(guān)部門要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。
4.7 通信保障
通信管理部門負(fù)責(zé)組織各電信運營商，為處置突發(fā)公共事件的指揮協(xié)調(diào)和調(diào)動提供應(yīng)急通信保障。
4.8 治安維護
要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護。
突發(fā)公共事件發(fā)生地政府要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。
4.9 人員防護
各鎮(zhèn)人民政府要規(guī)劃和逐步建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避難場所，完善應(yīng)急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散。
4.10 公共設(shè)施
各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。
4.11 科技支撐
要積極開展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究，不斷加大公共安全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、防護和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進技術(shù)裝備，建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺，提高全縣公共安全科技水平，注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。
5 監(jiān)督管理
5.1 預(yù)案演練
各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合各類應(yīng)急預(yù)案，有計劃、有重點地定期組織演練，通過預(yù)案演練，不斷補充、完善各類應(yīng)急預(yù)案。
5.2 宣傳和培訓(xùn)
宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律和法規(guī)，宣傳預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。要有計劃地對應(yīng)急救援人員和管理人員進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。
5.3 責(zé)任與獎懲
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對參加突發(fā)公共事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者在處置工作中有其他失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6 附則
6.1 預(yù)案管理
本預(yù)案由縣政府制定，由縣政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋與組織實施?？h政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
縣政府根據(jù)實際情況變化及時修訂本預(yù)案。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，盤縣政辦發(fā)〔2009〕9號文件同時廢止。
